市委第四次全体扩大会议讲话
位。要加快推进扬子石化、南钢、化工园等循环经济的试点，大力发展循环经济，以最小的资源和最低的环境成本，实现经济社会效益的最大化。要严格控制技术落后、市场过剩、污染严重的项目，杜绝盲目投资和低水平重复建设。在坚持工业发展第一方略的同时，还要积极发展现代服务业和高效农业，促进三次产业协调发展，促进经济结构全面优化升级。
第二，在扩大内外开放上，要更加突出增强两个竞争力的新内涵。开放型经济，是利用两种资源、两个市场的有效途径，是增强产业国内国际两个竞争力的战略举措，是实现在更高起点上率先发展的关键之举，是解决人口资源环境矛盾的有效措施。这几年，我们通过实施“三全开放”战略，全市的对外开放不断取得新突破。面对新形势、新要求，“三外”工作在继续扩大总量的同时，要把注意力更多地放到提高竞争力上来，把着力点更多地放到提高质量和优化结构上来。要进一步提高“引进来”的水平，通过网络招商等新手段、新方式，集中力量引进包括世界500强为代表的跨国公司龙头大项目、世界一流水平的现代服务业大项目、世界知名研发机构。要进一步提高“走出去”的竞争力，鼓励更多有条件的企业实施跨国经营，大力开展境外投资和加工贸易，带动相关
第三，在体制机制创新上，要更加突出保障协调发展的新内涵。体制机制创新，是落实科学发展观的重要动力和保障。要进一步拓宽改革视野，立足于“五个统筹”的高度，谋划改革、推进改革，为全面协调可持续发展提供制度保障。温家宝总理在江苏视察时强调，要从基本经济制度的高度，切实解决好国有经济过重、非公经济不足的问题，这对我们南京具有很强的指导意义。要通过加速推进国有企事业单位、投融资体制等改革，为加速民营经济发展提供更大的舞台，从体制上解决低水平重复建设、低水平扩张、粗放型增长等问题；要通过深化农村经济体制、农村税费、农村户籍等改革，引导生产要素在城乡合理配置，有效解决城乡二元结构问题；要通过深化科教文卫等社会事业的改革，重点推进新建、扩建卫生系统三个中心等一批重点项目，建立并完善与经济发展水平相适应的社会事业服务体系，促进经济和各项社会事业全面发展；要通过深化劳动就业和社会分配体制的改革，进一步完善社会保障体制，不断提高人民群众特别是低收入群体的生活水平。这里我还要特别强调一下，年初确定的八项重点改革，必须按照时序进度的要求，不折不扣地抓好落实，不能因为强调规范化改革，就放慢改革进度；不能因为遇到一时的困难，就打退堂鼓。各级各部门要真正本着对发展负责、对历史负责的精神，一鼓作气，勇往直前，全面推进当前的各项改革。
第四，在城市建设上，要更加突出彰显特色魅力的新内涵。特色和魅力，是城市的生命，是城市的灵魂。深厚的历史文化底蕴与
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