4080”人员开辟公益性岗位，努力走出一条既能保证经济持续快速健康发展、效益逐步提高，又能促进就业再就业、保持社会稳定的新路子。
六、以提高党的领导水平和执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程
加快实施赶超战略、全面建设小康社会的关键，是必须以提高党的领导水平和执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。市委常委会以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以提高党的领导水平和执政能力为重点，以“抓班子、带队伍，当公仆、做表率，转作风、树形象”为突破口，狠抓了党的思想、组织、作风建设，为全市经济和社会发展提供了坚强有力的组织保证。
我们认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，不断加强各级领导班子建设。市委九届一次全会以来，我们围绕把各级领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体这个目标，以提高素质、优化结构、改进作风为重点，坚持从“匡正用人风气、端正用人导向”出发，进一步加大干部人事制度改革的力度，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。近年来，无论是市委、市人大、市政府、市政协的换届，还是县区的换届和群团组织的换届；无论是对县区主要领导的调整，还是对市直有关部门领导的充实调整；无论是市、县区党政机构改革，还是几次县处级干部的公开选拔任用，都最大限度地发扬了民主，严格按照《条例》办事，从而优化了领导班子的结构，提高了干部队伍的素质，形成了正确的用人导向。今年的县区换届工作是在抗击非典的特殊环境下进行的，我们始终坚持以“三个代表”重要思想为指针，着眼于进一步加强县区班子建设，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证，力求建设一支朝气蓬勃、奋发有为、能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，我们以改革的精神，把年度考核与换届考察、党风廉政建设责任制考核等专项考察结合起来，实行统筹安排，捆绑作业，形成了全方位的考察考核工作格局。在整个县区换届工作中，我们坚持发扬民主，扩大了民主推荐和测评的参与范围，注意征求知情人的意见，确保民意的准确性和真实性。特别注意在改革和建设的实践当中考察识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀领导干部及时选拔到领导岗位上来，尤其是加大年轻干部、妇女干部、优秀党外干部的选拔任用力度。我市县区换届工作受到省委、省人大的充分肯定，省委组织部以《明传电报》形式向全省各市地转发了我市换届工作的经验。县区换届结
束后，我们及时召开市委常委扩大会议，向全市各级领导班子和新当选的领导干部提出了明确的要求，要求新班子、新队伍必须明确自己肩负的光荣而神圣的使命，必须用行动回答好六个问题，即，在你供职的地方发展有何新思路？改革有何新突破？开放有何新局面？新班子将以什么样的精神状态去供职？将以什么样的形象出现在人民面前？新班子将以什么样的新作风完成新任务？由于我们注重了领导班子的建设，在突如其来的非典疫情面前，新班子坚决贯彻中央和省、市委的要求，坚持“一手抓非典防治不松劲，一手抓经济建设不动摇”，展现了良好的工作状态和精神风貌，经受住了严峻的考验，取得了非典防治和经济建设的“双丰收、双胜利”，向全市人民交上了一份满意的答卷。我们坚持分类指导的原则，切实加强了党的基层组织建设。我们以“三级联创”活动为载体，建立健全农村基层党组织建设常抓不懈的工作机制。在“三级联创”活动中，按照抓县促乡、乡村并重的工作思路，坚持常抓不懈，整体推进，突出了“四抓”和“四比”：抓“龙头”，进一步增强乡镇党委的凝聚力和战斗力；抓重点，进一
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