市委四届八次全体扩大会议报告
。规划是城市化的龙头，规划水平决定着城市建设水平。今年市区城市总体规划进行新一轮修编，要坚持高标准、高起点，为未来城市发展留足空间，真正体现四省边际中心城市的品位和档次。要开放式抓好城市规划设计，邀请省内外高资质的规划设计单位参与竞标，重大规划设计要公开征求市民意见。还要加强规划执法，确保规划执行的严肃性，任何人不得擅自变动规划。
加大建设力度，尽快拉开城市框架。市区着重抓好花园岗区、旧城改造、衢江新区三大板块的开发建设和年初确定的为民办实事项目，按要求倒计时抓好进度。花园岗区一桥三路明年要基本建成，行政中心搬迁建设也要着手做好规划设计等前期工作。旧城改造今年要进行大面积拆迁，必须按政策做细工作，保障群众利益，注意与历史文化名城保护衔接，并尽早启动开发建设。衢江新区建设也要尽快拉开框架，亮出形象。
确立经营城市理念，开放式推进城市化。各地都要坚持城市资产市场化运作，做好以地生财文章。政府要垄断土地一级市场，完善土地收储制度，把好土地进、出口关。健全土地出让制度，规范土地市场，经营性土地要坚持公开出让和拍卖。大力推进城市建设投资主体多元化，凡是可以市场化运作的项目，都要放开市场准入限制，鼓励外来资本、民间资本投入。用活用好城市资产，经营好公共设施冠名权、空
完善城市功能，改善城市发展环境。在推进城市化过程中，一定要注重城市经济、文化等功能的培育。要大力发展二、三产业，提供更多的就业岗位，吸引外来人口集聚。要发挥我市四省边际的区位优势，着力培育和做大一批专业市场，并整合交通运输业、仓储业，努力把衢州培育成四省边际物流中心。要进一步理顺城市管理体制，加大对市区环境的整治力度，不断改善城市环境。文化是城市竞争力的重要方面。要大力弘扬先进文化，努力建设文化名市，深化文化体制改革，积极发展文化经济，规划建设一批标志性文化设施，推出更多的文化精品，发挥文化力对经济发展的推动作用。深入开展创建省级文明城市和全国双拥模范城活动，提高城市文明水平。
（四）积极推进农业产业化，增强农产品竞争力。
加入wto，受影响最大的是农业。衢州农业能否抓住机遇，应对挑战，关键取决于自身的竞争力。我们要以发展农产品加工业为龙头，以发展特色、绿色农业为重点，以农业标准化为重要手段，大力推进农业产业化经营，提升农产品国际竞争力，把衢州建设成为浙江的绿色产品生产基地，加快由农业大市向农业强市转变。
以农产品加工园区为主要载体，大力发展农产品加工业。各地要围绕培育特色产业，选准发展项目，大力扶持农产品加工业的发展，在做大做强现有农业龙头企业特别是加工企业的同时，加大农业招商力度，吸引市内外工商企业、民间资本投资创办农产品加工企业。加快衢州农产品加工园区建设，引导企业入园集聚发展，形成规模经济。积极稳妥地推进土地流转，吸引外来资本发展规模种养业。龙头企业要通过建立基地、发展订单农业等方式，与千家万户农民结成产销同盟。
以农业标准化为抓手，大力发展绿色农业。加入wto后，面对农产品贸易中的技术壁垒、绿色壁垒，必须提高农产品质量安全水平，在生产、加工、流通各个环节全面与国际标准接轨。要发挥我市钱江源头的生态优势，引导农民按标准化进行生产，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。有条件的名牌农产品要申请原产地保护。充分发挥衢州农产品质量检测中心的作用，加强对农产品生产、加工全过程的质量安全监督。农业、外贸、质监等部门要不断根据情况变化，完善现有的农产品生产、加
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