业基础设施建设，改善农民生产生活条件。对全市乡村公路、学校、卫生室逐步进行改造升级，加快有线电视入户延伸步伐，继续加强人畜吃水工程建设，消灭吃水困难村。狠抓生态环境建设，突出抓好以改善生态环境为主的退耕还林工程，以改善城郊环境为主的义务植树工程，以建设生态通道为重点的通道绿化工程，以保护生态资源为主的封山禁牧工程，努力打造一批精品工程，实现生态环境和经济建设的和谐发展。
坚决落实党在农村的各项政策。切实关心贫困群众的生产生活，积极开展扶贫救灾，切实减轻农民负担，确保农村社会稳定。继续深化农村财务管理体制改革，规范管理、巩固成果，不断总结新的经验。要关心农村基层干部成长，对基层干部要高看一眼、厚爱一分，切实帮助他们解决生活中的困难和问题，培养造就一支熟悉农村工作、乐于在农村奉献的干部队伍。
（五）强力实施开放带动战略，提高对外开放水平
开放带动是推进我市经济发展的基本手段和有效途径。全市上下要进一步强化开放意识，坚持以对外合资合作为重点，探索有义马特色的对外开放之路。
要从思想观念入手，强化全民的开放意识。有计划地组织领导班子成员、中层干部、民营企业家分期分批到域外、境外学习培训，组织行政村两委班子成员、经济能人、致富能手到先进地区参观考察，抽调一批基础好、素质高的机关干部到经济发达地区挂职锻炼，促进干部思想的大解放，从而带动全市上下思想的大解放。
进一步加强对外合资合作。在招商引资的方法上，立足于招商、立足于加强与客商的交流，建立友谊、增进信任、加深了解、谋求合作，通过与客商的合作，引进项目、资金、人才和机制。着眼于巩固与现有大财团、大企业和科研院所的合作，把现有项目做强做优，不断拓展新的合作空间。同时，要围绕重点项目和优势产业，再引进一批有实力、有诚意的大企业、大财团到义马投资发展，再引进一批能占领产品市场和技术制高点的高新技术项目，牢牢掌握市场竞争的主动权。坚定不移地实行“三三制”工作法，全市各单位、各部门都要按照“三三制”的要求，对领导力量进行调整部署，全方位、多渠道争取资金、争取项目。尽快补充完善招商引资奖励办法，真正使有贡献者物质上得实惠、政治上得地位、精神上得鼓励，激发全社会的招商引资热情。坚持招商引资目标考核制度，对措施具体、成效显著的部门和单位予以重奖，对行动不力、弄虚作假的，坚决实行一票否决。注重发挥金融部门的引资主渠道作用，加大信
坚持“走出去”战略，对出口创汇型企业要予以重点扶持，鼓励企业参与国际国内市场竞争，重点培植以刚玉系列产品、铬盐系列产品等为重点的主导出口产品，重点培植3—5个外向型企业，进一步扩大市场占用率，扩大义马在国际国内的影响，提高经济的外向度。
环境建设是对外开放的重要方面。要牢固树立“抓环境就是抓发展”的观念，积极转变政府职能，进一步清理简化行政审批手续，收费项目要全部纳入政务大厅规范管理。创新行政审批服务方式，深化下乡、下厂、下社区活动。建立经济环境责任追究制，加强对行政执法部门的监督、考评，继续实行检查审批制度、宁静生产日制度等一系列行之有效的制度，下大力气查处一批“四乱”案件和违规违纪人员，真正让外商外资能够进得来、稳得住，有钱赚、能发展，切实把义马建设成为环境优良、最讲诚信的投资热土。
（六）
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