统揽全局、协调各方的作用。人大、政府、政协工作富有成效。各套班子形成了互相信任、互相支持、互相监督、团结协作、共谋发展的良好局面。坚持正确用人导向，改革干部选拔任用方式，不断扩大党内民主，建立了公道正派的选人用人机制。圆满完成县(市、区)班子换届工作，推进市直机关班子调整充实，一批群众公认、较为优秀的青年干部进入各级领导班子，干部队伍的素质有所提高。完善了乡镇党委工作制度，配齐配强村级班子，大力推进社区、国有企业、非公有制组织、机关、街道、学校党建工作，党的基层组织在基层工作中发挥了重要作用。
去年我们遇到的是预料不到的困难，今年遇到的是实质性的困难，应对今年的困难比去年的难度还要大。一年来，大家同舟共济，一起走过，取得的成绩来之不易，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，要倍加珍惜，很好总结，继续发扬。一是有正确的理论指导。有邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神的指导，有党中央、国务院、省委、省政府的正确领导，我们就有能力克服前进中的种种困难。二是有艮好的发展共识。正确理解和把握科学发展观的要求，始终坚持发展第一要务，突出发展主题，尽管遇到这样那样的困难和问题，抓发展的事没有放松，解决发展难题的态度坚决，措施有力，做到了大事有序推进，新事不断推出，难事有效化解，突发事件及时处置。三是有强烈的机遇责任意识。紧紧抓住重要战略机遇期，积极应对国家宏观调控和全省发展战略部署，在挑战中抓机遇，在用好机遇中迎接挑战，不断开拓发展空间，创新发展举措，赢得加快发展的主动权。健全完善了抓落实的工作机制，把发展落实在项目上，落实在重大问题和主要矛盾的解决上。四是有团结干事的合力。围绕发展主题，倡导实干精神，鼓励干部大胆干事创业，把干部队伍建设的立足点和着力点集中到加快发展上，把各级干部的精力和注意力吸引到谋划发展上，做到了干部工作的每一个环节都着眼于发展，有利于发展。各级领导班子、各个部门、各级干部的创造力、凝聚力和战斗力在增强，谋求发展的意识、攻坚克难的精神、应对风险的能力在增强，做到了思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围，形成千斤担子众人挑、人人肩上有目标的局面。这是最值得珍惜的干事创业环境和氛围。市委常委会对各级党委、政府，各级领导干部和方方面面的努力工作，和对市委常委会工作的支持，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、认真贯彻省委七届七次全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观
树立和落实科学发展观，是党的十六届三中全会作出的重大战略决策。科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续发展观。核心是发展，本质是为民，关键是丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，目的是为了更快更好地发展。省委七届七次全会对树立和落实科学发展观作了部署，要求要全面、准确、深刻理解和把握科学发展观，切实解决好要不要发展、为什么发展、怎样发展的问题。我们要在上半年组织处级以上领导干部进行专题学习研讨的基础上，按照中央、省委的要求，不断学习，加深理解，进一步统一思想，提高认识，在实践中更加全面准确地把握贯彻。
1、要始终突出发展主题。解决好“要不要发展”的问题。科学发展观的核心是发展，第一要义是发展，离开。了发展，就无所谓发展观。经济发展是社会发展的前提和基础，是决定性因素。抓发展，首先是抓经济发展，坚持
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