实做好就业和再就业工作。就业是民生之本，也是安国之策。要紧密结合我市老工业基地改造、经济结构调整和三峡库区移民迁建，把发展以轻纺、食品为重点的劳动密集型产业，以旅游和社区服务为重点的第三产业，以及非公有制经济和中小企业作为扩大就业的主渠道。加大财政和社会筹集力度，全面落实扶持重点企业吸纳下岗失业人员和下岗失业人员自主创业的各项优惠政策，拓展公益性岗位，实施再就业援助工程，创造良好就业环境。充分发挥劳动力市场功能，强化职业教育和技能培训，注重帮助就业困难对象，努力增强下岗失业人员的就业能力。禁止就业歧视，规范和监督用工行为，严厉打击各类非法中介和用工欺诈行为，广泛发动全社会共同支持和参与扩大就业的工作。
第二，健全和完善社会保障体系。建立健全与我市经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济健康发展和社会长治久安的重要保证。要积极探索建立分层次、广覆盖的养老保险统筹新模式，完善城镇从业人员基本养老保险制度。努力扩大医疗和失业保险参保范围，重点解决城镇职工和事业单位、非公有制企业的参保问题。加快建立社会医疗救助和多层次医疗保障体系。严格执行低保政策和最低工资标准，加大城市低收入家庭和困难群众基本生活保障。健全完善社区社会保障机构和工作平台，加大社会救济、社会福利、社会互助和优抚安置力度。积极推行农村新型合作医疗制度，不断增强社会保障功能，健全和发展社会保障“安全网”。
第三，着力解决好贫困地区和困难群体的实际问题。群众利益无小事。关心群众利益必须从帮助他们解决现实困难和切实利益入手，努力为群众办实事、解难事、做好事，把党和政府的温暖送到群众心坎上。切实加大对灾区、贫困地区和少数民族地区扶贫济困的财政资金投入和政策倾斜，广泛开展扶贫济困活动，确保人民群众在改革发展中获得更多实惠。
第四，妥善处理各种社会矛盾，努力维护社会稳定。全面落实稳定工作责任制和责任追究制，建立健全防范体系、控制保障机制和处置突发事件的应急机制。特别要注意深化改革和调整结构中可能引起的各种利益关系的变化，妥善处理好社会热点和难点问题，尽量不留后遗症。针对拖欠民工工资的问题，各区县和市级有关部门要组织专门班子和队伍，逐户清理，督促解决。针对一些地方乱征地和工业园区荒地的现象，加强检查，落实政策，妥善解决“三无”农民生产生活困难。这次会上，有的同志担心开展工业园区的清理整顿会不会影响
工业园区的建设，我看没有必要担心。中央清理整顿工业园区，其中一个重要目的还是为了更好地建设工业园区。只要确有好的建设项目，市里在土地指标上是会想办法调剂解决的。针对城市拆迁补偿问题，尽快制定全市统一的具体办法和标准，规范拆迁补偿。针对各类集体上访和群体性事件时有发生的问题，要落实责任，上下联动，努力把矛盾控制在局部、化解在基层和萌芽状态。同时，要坚持不懈开展“打黑除恶”、严打整治和社会治安综合治理，严密防范和严厉打击境内外敌对势力、敌对分子渗透破坏和各种违法犯罪活动，努力维护稳定的社会环境。最近，中央明确要求，元旦、春节期间要在农村开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对**”为主题的反**警示教育活动。我们要高度重视，加强领导，做好工作，务求警示教育活动取得实效。五、切实加强和改善党的领导，不断提高执政能力和领导水平
我市改革发展稳定的任务十分繁重，各级党委和政府一定要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强和改善领导，努力提高领导能力和工作水平。这里，我着重对各级干
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