连锁企业和物流配送企业，加快兴建和完善一批商贸批发零售市场，大力培育要素市场，组建大中型商贸流通集团。扩张市场功能，构筑区域性商贸流通体系。重点抓好300万吨铁路货运中心、高速公路物流配送中心、金马商城、明星国际五金城、胜利北路商业步行街、站前购物中心等规模较大的专业批发市场和物流配送企业建设。抓住世界500强的美国肯得基公司落户我市的机遇，加快引进一批国内外知名的连锁超市、连锁餐饮业落户我市。同时，加快农村生猪、夏布专业市场建设，完善农村流通网络，建立城乡一体化的市场格局，促进我市商贸流通业提档升级。   

    第三，要在聚集人口上求突破，做活做旺城市人气。   

    城市化的本质就是农村城市化和农民市民化。我市城镇化率虽然达到了44%，但城市人气仍不旺。迅速做大做强区域性中心城市就必须加快城市人口扩充，增强人口聚集效应。为此，我们要突出推进“三化”。一是建立和完善保障机制，推进农民市民化。 城市化的推进必然导致农民减少、市民增加，必然导致农业用地减少、非农建设用地增加。这两个“一减一增”，给我们提出了两个亟待

解决的问题，这就是如何解决失地农民的出路，如何激发广大农民进城的积极性。为此，我们要围绕建立农民进城“进得来、留得下”的保障机制，实行城乡统一的户籍和就业政策，切实保护失地农民的利益，妥善解决好失地农民的就业和低保、社保问题，每年力争新增城市人口2万人以上。二是放宽政策，推进外来人口本地化。 我市是个人口小市，充分吸纳外来人口是做活做旺城市人气的重要途径。现在很多外来人口看好新余，想落户新余。我们要抓住机遇，进一步放宽政策，降低门槛，增强外来人口对新余的认同感、家园感和归属感。外地吸引人口已有的政策，我们都要有；外地没有的，我们也要积极探索。继续推进城镇户籍登记制，只要有固定住所和稳定职业，均可办理常住户口。进一步创造良好的人文环境，在人格上尊重外来人口，在生活上帮助外来人口，在权益上维护外来人口，在政治上关心外来人口，使其在子女入学、劳动就业、社会保障等诸方面享受与本地人口一样的待遇。三是拉开城市框架，推进郊区城区化。 郊区开发一片，城市人口就会增加一批。我们要以复市20周年和承办省十二届运动会为契机，以现有城区为基础，迅速拉开城市框架，使近期城市控制面积达到160平方公里，规划建设面积达到80平方公里。推进郊区城区化，重点是以开发南区为龙头，东西区为两翼，建好渝州、天工两座大桥，修通沪瑞、赣粤两条高速公路连接线，贯通连接高新开发区的北环路延伸和互通立交工程，确保今年12月底进出市区车辆不因火车道口问题而堵塞，抓紧连接沪瑞高速公路的迎宾大道建设，带动“两江四岸”，形成东西南北中五区城市格局。   

    第四，要在建设城市精品工程上求突破，做美做优城市形象。 

    优美的城市形象，是城市实力、品位、魅力的综合体现，也是检验一个城市规划、建设和管理水平的直观标准。我们建设区域中心城市，必须把建设城市精品工程、塑造优美城市形象放在十分重要的位置。重点做到“三高”：一是高标准修订城市发展规划。按照控制面积160平方公里、到2020年建成区面积80平方公里、人口65万的生态城市规模重新修订城市总体规划，并按照主城区“二江四岸

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