全会提出了“两个提前”的奋斗目标(时序上提前，到2009年提前一年全面建成小康社会；位次上提前，挤进全省县市前10强)，并制订了相应的综合指标体系，涵盖了经济社会的各个方面。这是“两个率先”在江都的具体贯彻，是科学发展观在江都的最大实践。对照“两个提前”目标，截止去年，大部分指标实现程度超过80％，但人均gdp、城镇在岗职工人均工资、农民人均纯收入实现程度还低于60％；主要经济指标在苏中各县(市)的位次比较靠前，但还没有一个挤进全省前10位。我们必须咬定目标，奋力赶超。实现“两个提前”，关键在于干好每一年，一年超一年。今年上半年，全市经济保持快速增长，全面实现了“双过半”。在国家加强宏观调控的新情况下，下半年乃至明年的经济工作将面临更加严峻的考验。我们要做好充分的思想准备，以百折不挠的精神、坚韧不拔的毅力，攻坚克难，真抓实干，确保全年各项目标任务的实现，为“两个提前”夯实基础、赢得主动。
四是坚持改革创新不动摇。我市人均gdp已达到1660美元，经济社会进入了一个新的发展阶段。这个阶段，往往是产业结构加速变化、社会格局加快调整、利．益矛盾不断增加的时期。发展的难度在加大，发展的标杆在提升。如果应对不当，就会延缓发展。这就需要我们适应发展的新要求，从原有的思维定势中解放出来，因时、因地制宜，创新发展的思路、措施。善于用市场化的思路、办法和手段，破解难题，配置资源，保持快速发展，实现科学发展。特别是在当前宏观调控下，要既不闯红灯，更不自设禁区，积极做好现有条件能做的事，创造条件做好应该做的事，挖掘潜力做好提高效益的事。支持探索，鼓励创新，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性。要坚持用改革来破除体制性障碍，敢于直面矛盾，敢于啃“硬骨头”，进一步深化各类企业改革，有序推进事业单位改革，继续抓好以政府职能转变为重点的其它各项改革，增强加快发展的动力和活力。
二、自觉遵循科学发展观规律，进一步理清加快发展的思路
深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省委、扬州市委全会精神，认真落实科学发展观，在“两个率先”的进程中实现“两个提前”，必须进一步理清发展思路，落实关键举措。
1、突出富民优先“第一目标”，迈出小康新步伐。全面建设小康，最重要的任务是富民，各级领导必须始终坚持富民为先，全力推进富民工程。发动全民大创业。要把创业作为富民的根本途径来抓，深入贯彻省委“六放”、扬州市委“四全”精神，认真落实各项政策措施，扎实抓好“五个一批”：新树一批典型、回乡一批老板、嫁接一批项目、推动一批合作、“下海”一批能人，激发和调动广大民众艰苦创业、自主创业、持续创业的积极性，全面掀起全民创业的热潮。千方百计增加农民收入。农民增收是实现富民目标的重中之重。要实现2009年农民人均纯收1000美元的目标，今后5年平均增幅必须在10％以上。发展快的镇人均增收要达到700元以上，较快的镇人均增收要达到600元以上，一般的镇人均增收要达到500元以上。坚定不移加快结构调整，不断提高农业产业化、标准化、外向化水平。进一步放大花卉苗木、特色蔬果、特种水产、地方畜禽等产业优势，加快形成“几镇一业、一镇一品”。今年花木面积要确保突破10万亩。大力培育农业园区和各类龙头企业，加强农业标准化建设，创新利益联结机制，在拉长产业链、提高组织化程度中让农民得到更多的实惠。坚持就地消化与向外输出并举，引导和组织农村劳动力更多地向加工业和服务业转移，有序地向城市和集镇转移，更好地向市外和境外转移。有机整合城乡教育资源，有计划、有针对性地组织培训，让更多的
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