只有加强管理，才能实现规划、建设、投入效益的最大化和城市服务功能的最优化。近年来，杭州城市建设滞后于经济社会发展的矛盾明显缓解，但城市管理滞后的问题日渐突出。要牢固树立“三分建设、七分管理”，城市建设是高起点推进城市化、城市管理同样是高起点推进城市化，城市建设是政绩、城市管理同样是政绩的理念，把城市管理摆到更加突出的位置。加大投入力度。我市城管设施量大幅增长，去年以来仅市区就新增市政道路336万平方米。但日常管理投入没有相应增长，日常管理维护经费缺口较大，造成长效管理目标难以实现、管理维护标准难以提高。目前老城区环卫全天保洁率仅12.6%，主要道路等市政设施完好率仅85%。城市管理投入是重要的生产性投入。去年市财政安排了3000万元城市长效管理“以奖代拨”专项资金，今年安排5000万元，要不折不扣兑现。明年起，在确保城市管理日常经费在今年基础上只增不减的前提下，市财政每年从市本级和钱江新城、3个国家级开发区土地出让金总额中拿出5%（绝对额不低于2亿元）建立城管基金，重点用于“洁化、绿化、亮化、序化”和“公交优先”。杭州城市管理不到位，老百姓意见很大。其根本原因，就是投入不足、标准太低。城市面积在扩大，市政设施在增加，但投入没有跟上，标准还是20年前的，造成城市管理水平低下，城市管理相对滞后的矛盾日益突出。因此，市委、市政府决定从明年起从土地出让金中拿出5%用于城市管理。各区、县（市）也要进一步加大城管投入。完善体制

机制。我市已初步形成“两级政府、三级管理、四级服务”的城管体系和“城市政府统一领导、城区政府全面负责、街道（乡镇）负责实施”的城管格局，但城市管理政出多门、管理多头、相互扯皮等问题还未彻底解决。要强化市城管办职能，充分发挥其在城市管理中的牵头抓总作用。进一步明确市直城管相关部门工作职责，建立城市管理动态协调机制和城管部门提前介入城市建设项目机制。推广西湖区试点经验，建立区一级城市管理综合协调常设机构。充实街道（乡镇）城市管理力量，建立社区城市管理服务点，配备城市管理协理员。服务点与社区居委会合署办公，配备协理员所需经费由市财政列支。最近市委、市政府专门组织了由报春、戌标同志牵头的调查组，对完善城管体制问题进行全面调查，同时在西湖区进行试点。最近市委、市政府将专题听取调查组的汇报，尽快出台完善城管体制的新措施。狠抓薄弱环节。围绕“洁化、绿化、亮化、序化”，推动城市管理向背街小巷、居民小区、城郊结合部和“城中村”延伸。力争通过2至3年努力，城市全天保洁覆盖率达95%，市区道路（含人行道）市政设施完好率达98%，城市泥土裸露率低于2%，公共照明亮灯率和店牌店招完好率分别达到98%；市区主要道路基本消除乱搭乱建等“十乱”现象和倚门设摊、违章占道经营现象；完善“门前三包”、根治“牛皮癣”、加强道路开挖管理、防止窨井盖失窃等取得突破。在推进城市化战略过程中，我们要结合树立和落实科学发展观、正确政绩观，围绕“四化”目标，高度关注城市管理问题，切实加大城市管理力度。现在与老百姓日常生活关系最密切的，是与城市管理有关的问题；老百姓意见最大的，也是这方面的问题。最近几年，“清洁杭州”工作取得了明显成效，西湖风景名胜区和市区主要道路“四化”水平有了很大提高。上至中央领导，下至普通百姓，包括专家学者，都对“清洁杭州”工作给予了充分肯定。但背街小巷、居民小区、城郊结合部和“城中村”等，环境卫生“脏乱差”现象还相当严重。我们要下决心狠抓城市管理，让绝大多数杭州老百姓从中受益

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