些矛盾和问题仍比较突出。中央强调，宏观调控工作不可放松。这次宏观调控的基本原则是果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，有保有压，有抑制有发展，不“急刹车”，不“一刀切”。这有利于杭州的全面协调可持续发展，同时也使外部发展环境发生了明显变化，地方经济发展中的各种矛盾进一步暴露，深化改革、调整结构、转变经济增长方式的要求更加迫切。当前，我市要素制约问题十分突出：供地紧张状况有增无减，信贷资金紧缩日趋明显，部分原材料供应紧张和价格波动影响着经济正常运行，特别是缺电问题，正在演变成一场严重的公共危机。我们一定要增强大局意识和责任意识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，坚决维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性，把各方面加快发展的积极性保护好、发挥好，引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，真正做到坚定不移地服从服务于全党工作大局，坚定不移地坚持科学发展观和“发展是硬道理”，坚定不移地落实市委九届六次全会部署，推进“五大战略”、落实“五大举措”。这对我们驾驭市场经济的能力是一个新考验。
中央强调树立和落实科学发展观、正确政绩观，加强和改善宏观调控，既有深远历史意义，又有重大现实意义。当前，我国的发展正处在关键时期，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈；国内工业化和城市化进程加快，大量农村劳动力向非农领域转移，经济结构加速调整；经济市场化程度迅速提高，深化改革进一步触及深层矛盾，体制创新进入攻坚阶段；国内经济与国际经济联系日益紧密，对外依存度不断提高，外部环境的影响明显加深；人民群众的物质文化需求更趋多样化，社会利益关系更趋多样化，统筹兼顾各方面利益的难度增大；人民群众民主法制意识不断增强，政治参与积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。因此，这一时期既是发展的黄金期，又是矛盾的凸现期；既有巨大发展潜力和动力，又有各种困难和风险；既面临难得机遇，又面临严峻挑战。能不能抓住新机遇、解决新问题、实现新发展，保持这些年来形成的大好局面，关键是看各级领导干部能否真正落实科学发展观、正确政绩观，落实加强宏观调控措施。结合杭州实际，我们在工作指导思想上，要进一步统一4点认识：
（一）坚持率先发展。发展是硬道理。树立和落实科学发展观、正确政绩观，加强宏观调控，都是为了更快更好地发展。胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上强调，全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，充分调动和切实保护广大干部群众加快发展的积极性，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。去年胡锦涛同志在广东视察工作时，对东部沿海发达地区提出了“两个率先”要求，希望东部沿海发达地区率先建成小康社会，率先基本实现现代化。最近在江苏考察时又指出，在全面建设小康社会的征程中，东部地区要继续走在前列，继续当好改革开放的“排头兵”。罗干同志来杭参加全国社会治安综合治理工作会议时，也要求浙江、杭州率先基本实现现代化。当前，我国处于重要战略机遇期的大背景没有变，国际资本和产业加速向中国特别是长三角转移的大趋势没有变，我国经济处于新一轮发展周期的大格局没有变，城市化、工业化、信息化、国际化“四化”耦合迸发的强大动力没有变。我市经济结构较合理，发展后劲较充沛，金融财政形势较好，抗风险能力增强，合力兴市氛围浓厚，有一支想干大事、敢干大事、能干大事的干部队伍，有着率先发展的
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