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市委九届七次全体扩大会议报告

西、黑龙江、安徽、海南、云南、宁夏六省(区)的有关地市,进行了党政领导班子工作实绩考核和评价试点工作。根据“考核评价方案”,考核评价分考核和评价两部分内容,考核占40分,评价占60分。考核内容包括前三年经济运行情况、社会发展情况和可持续发展情况三方面指标。三大类指标的比分为4∶3∶3,经济运行占16分,社会发展和可持续发展情况各占12分。经济运行情况包括人均本地生产总值(gdp)增长量、人均地方财政收入增长量、地方财政收入占本地生产总值比重、农村居民人均纯收入增长量、城镇居民人均可支配收入增长量、城镇登记失业率6项考核指标;社会发展情况包括义务教育普及率/高中入学率、甲乙类传染病发病率、城镇失业医疗养老三项社会保险综合覆盖率3项考核指标;可持续发展情况包括人口出生率、人均耕地面积变动率、主要污染物排放控制率、饮用水源水质达标率4项考核指标。从中我们可以看到,经济发展方面的指标占少数,社会发展方面的指标占多数。而且这个指标体系不仅包括过去我们关注的人均gdp、人均地方财政收入等重要指标,还包括甲乙类传染病发病率、饮用水源水质达标率等过去为我们所忽视的指标。评价内容包括地市城乡住户对三年来本地区经济社会发展、党委和政府工作、政治和精神文明建设3方面情况20项指标,绝大部分指标与社会发展、人民生活有关。评议采取类似于杭州满意单位不满意单位评选办法,抽出样本后,由调查人员挨家挨户征求意见,让老百姓按照“非常满意、比较满意、一般、不大满意、很不满意、不了解”6个等次进行打分。“非常满意”100分,“比较满意”80分,“一般”60分,“不大满意”30分,“很不满意”0分,“不了解”按平均分50分计分。20项评价指标很具体,市委、市政府强调要着力解决的“七大问题”,都包括在这些评价指标中,而且所占分数很高,包括“两难”问题、环境卫生状况、住房情况、“看病难”问题、就业问题、困难群众帮扶问题等。中央制订的这个考核评价体系,是对树立科学发展观和正确政绩观的一个导向,是我们今后工作的“指挥棒”。我们要按照这个考核评价体系,对各项工作进行对照、检查和改进。只有这样,才能真正践行科学发展观和正确政绩观。老百姓对党委和政府的工作满意不满意,是与他们的“柴米油盐”、“衣食住行”紧密联系在一起的。我们要切实增强民本意识,牢固确立“主人”的小事就是“公仆”的大事的理念,牢固确立换位思考的工作方法,高度关注民生,高度关注群众的“柴米油盐”、“衣食住行”。这是中央的考核评价方案给我们最大的启示。最近,由报春同志牵头,对群众在满意单位不满意单位评选活动中对解决“七大问题”提出的意见进行了梳理分解,市效能办专门下发了〔2004〕8号文件,即《关于印发2004年“七大问题”重点整改任务的通知》。各部门各单位要切实抓好落实。“指标体系”由经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫、资源环境6类25项指标组成,其中经济发展指标占4项,其余5类占21项。两个考评标准有一个共同特点,就是在重视经济发展的同时,更加重视民生问题,注重社会发展、可持续发展和三个文明全面发展。这是中央指导工作的一种重要导向,意义十分重大。对这种考核评价,可以有两种态度:一种是奉命行事,按照标准“填平补齐”,争取高分;另一种是在思想深处确立民本思想,确立科学发展观和正确政绩观,并切实落实到各方面工作中。最近市统计局根据市委的意见,依照上述两个测评体系,对我市进行了测评。刚才我简单地向大家通报了测评结果。我们这样做,目的是要让大家看到我们在落实科学发展观、正确政绩观中存在的差距和问题,进一步增强紧迫感、责任感,真正从

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