思想的本质所在，也是我们转变政府职能的出发点和落脚点。要以强化社会管理和公共服务职能为重点，努力建设服务型政府。要主动为企业搞好服务。企业是市场的主体，发展的支撑，社会的基础，为企业服务是我们各级地方政府的一项主要职能，一定要将服务的理念贯穿于管理工作全过程。要坚持服务为本，服务为先，寓管理于服务之中，在管理中促进发展，形成良好的政务环境。要自觉为群众服务。各级政府必须把为民、利民、便民，作为全部工作的立足点。部门权力要与促进发展的责任紧密挂钩，与部门的自身利益彻底脱钩，坚决纠正以部门利益为重的本位主义。要建立健全政府与群众沟通协商机制、政府工作接受社会监督机制，进一步实行政务公开，通过公示、听证等形式，了解民情民意，完善政府决策，真正使群众知情，给群众便利，受群众监督，让群众受益。
要把政府职能的转变体现在提高效能上。效率、效能低下是当前经济行政工作中存在的一个突出问题，是投资者和人民群众普遍关注的一个焦点，也是我们下一步软环境整治建设中需要下大力气集中解决的一个问题。要深化行政审批制度改革，能实行备案处理的事项一律取消审批，能归并减少的审批环节要坚决予以压降。继续推行“一条龙”审批，把明年作为“联合审批提速年”，突出五个一条龙牵头部门和责任单位的协调配合，充分发挥工商注册登记、外商投资等联合审批运行中的成功经验，带动房地产、基本建设、技术改造等联合审批项目的高效运行，促进办事效率的全面提速。加强
政府管理创新，加快电子政务建设，提高行政效率，降低行政成本。二、牢牢把握明年经济工作基本要点，强力推进超常发展关键措施的全面落实
明年是贯彻落实十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革的开局之年，也是我市经济社会实现超常发展的关键一年。做好明年的经济工作，保持经济发展的良好势头，对于实现“十五”计划，加快推进连云港的崛起振兴，具有特别重要的意义。全市上下要深刻领会、认真贯彻中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，紧密联系连云港实际，认清新形势，明确新任务，抢抓新机遇，落实新举措，全面推动连云港经济持续快速协调健康发展。
做好明年的经济工作，首先要对我们所处的宏观环境有一个正确的认识和准确的把握。若干方面信息表明，明年加快发展的环境明显好于今年，连云港正面临着重要的战略机遇期。从国际环境来看，世界经济和贸易出现增长趋势，美国经济第三季度增长8.2%，日本经济出现温和复苏迹象，欧盟经济增长有望走出低谷。国际资本重组、国际制造业向沿海地区转移的势头仍然强劲，这对于我们积极利用外资、扩大对外贸易，无疑是一个难得的机遇。从国内形势来看，我国经济发展正处于经济周期性上升阶段，特别是全面贯彻落实党的十六届三中全会精神，将极大地改善经济发展的体制环境，为各项工作增添强大动力。从省内来看，省委、省政府对连云港予以高度的关注和重视，随着沿东陇海线产业带建设的深入推进，各项扶持政策的具体落实，必将给我市的发展注入新的活力。从我市自身优势来看，随着国家保护耕地力度的加大，对一些占用大量耕地发展产业的地方来说是一个直接而具体的限制，但我市却有沿海大面积的低产盐田可资利用，为产业发展提供了广阔的空间；随着国家出口退税政策的调整，国家级出口加工区的比较优势将会得到更大的发挥；随着长江三角洲经济一体化的推进，有利于形成市场相通、体制相融、产业互补、资源共享的发展格局，为我们接受经济辐射、承接产业转移提供了更加便捷的条件；近期和今后
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