调整结构也包括调整所有制结构，这是老工业基地调整改造的重要内容。我们必须在继续抓好国有资本逐步从竞争性领域退出的同时，坚定不移地发展民营经济。我市民营经济已占全市经济总量的60％，今后丹东经济的发展主要依靠民营经济的大突破、大提高、大发展。各级党委、政府目前正在采取的促进经济发展的各种措施，已经主要体现在对民营经济的支持上。希望各级领导干部和社会各界都尽快摈弃陈旧观念，废除对民营经济的歧视性政策，全力营造民营经济加快发展的政策环境、法制环境和社会环境。
第三，进一步深化改革，推进体制创新和机制创新。
年初我们确定的国企改革目标是中小企业基本完成转制任务，国有资本退出70％。按这个要求，列入今年重点转制计划的有19户国有企业，到目前为止，市属企业中只有丹化与升汇集团的合资重组已经完成，县（市）区属企业也只完成2户。其余16户企业中，丹药等8户企业改革方案基本成熟，其余8户企业正在做方案制定及评估、合资洽谈等前期工作。因此，下半年国企改革的任务十分艰巨。丹化的成功改制，是继黄海与曙光重组之后，我市国有企业改革的又一重大突破。这两大国有企业的改革重组已经在全省产生积极的影响。我们应该认真总结这两大国企的转制经验，并全力推进其它国企的改革重组。要本着优先盘活存量、优先启动生产、优先救活企业的原则，下半年集中精力抓那些有望重现生机的企业转制。五一八、丹纺、丹纸、鸭纸等重点企业的转制重组，
要尽可能走引进外来投资主体的转制之路，实现股份制，确保企业的生存和发展。要充分利用老工业基地调整改造的政策，加快中小企业转制进度，凡是具备基本条件的，要坚决实行转制，力争列入今年转制计划的企业全部完成转制。企业转制的主要瓶径是欠银行债务和职工内债，各级政府和相关部门要抓紧研究相应对策，加强与各级银行的沟通协商，争取尽快找到可操作的办法，切实卸掉企业包袱，促进企业轻装改组，早日完成转制目标。根据中央的要求，前不久省委、省政府对在全省范围内开展农村税费改革试点工作进行了动员和部署。实行农村税费改革，是党中央、国务院为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，保护和调动农民积极性而作出的一项重大决策，意义重大而深远。各级党委和政府必须加强领导，精心组织，认真细致地做好各个环节的工作。要从轻确定农民负担水平并确保长期稳定；要妥善处理好各方面关系，深化乡镇机构改革，适度扩大村级规模，调整农村教育布局，优化教师队伍结构，确保农民负担明显减轻，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要；要实行科学规范的分配制度和简便易行的征收方式，便于基层操作和群众监督；要实行标本兼治，促进发展，增强收入，高质量地完成税费改革任务。市委、市政府在充分准备的基础上要专门召开会议进行动员部署。
第四，以项目为核心，全面加强和推进招商引资工作。
丹东经济能否实现快速发展，关键在于有多少新项目特别是大项目。因此，我们提出今年的经济工作要以项目为纲，党政领导要亲自抓项目，各级领导成员都要包项目。上半年我市外资实际到位比上年同期有大幅度增长，但与先进地区比，差距仍很大。营口仅一季度全市投资500万元以上开工建设项目97个，其中1000万元以上的54个，投资亿元以上的15个。相比之下，我市今年实施的技术改造项目和招商引资项目中，投资亿元以上的仅有3项，5000万元以上的1项，新签约的工业利用外资项
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