开拓创新、奋发图强的精神风貌和工作作风进一步展现；继去年底顺利实现县（市）区四套班子换届之后，圆满地完成了今年初市人大、政府和政协的换届工作，顺利地实现了省委的人事安排意图，优化了领导班子结构，增强了领导班子的凝聚力、战斗力和创造力；进一步调整充实了县（市）区及市直部门的领导班子，领导班子和领导干部队伍整体素质进一步提高，整体能力得到加强；加大了对后备干部的培养，选派部分干部到街道办事处、社区和民营企业锻炼，拓宽了后备干部学习成长的渠道；干部人事制度改革稳步推进，构建了科学、规范、严格的干部选拔任用监督工作体系；农村基层组织建设进一步制度化和规范化，国有企业、非公有制企业和社区党建在改革创新中进一步加强；坚持反腐败三项工作格局，党风廉政建设取得新的成果。
上半年工作虽然取得了可喜成绩，但我们还必须看到发展中存在的突出矛盾和问题。上半年经济增长的重要因素是宏观环境的拉动，就我市自身来说，经济发展还没有从根本上摆脱困境。虽然成功地引进、实施了一批新项目，但总体上讲，项目数量不多，规模不大，特别是缺少牵动力强的大的工业项目，因此对结构调整的作用不明显。还有30多户国有工业企业没有转制，其中大部分亏损严重，上半年国企亏损面高达58．6％，亏损企业亏损额为0．99亿元，说明解决体制性、机制性矛盾仍是当前的突出问题。农业的发展还没有从根本上改变种粮为主的局面，粮经比例调整较慢，产业化水平不高、规模不大，龙头企业牵动力不强，全市年销售收入500万元以上的农副产品加工企业只有44家。非典使我市三次产业都受到冲击，农业订单减少，应季产品销售受阻；工业回款不好，购销周期平均延长7天；旅游餐饮业受冲击更大，46家旅行社共退掉旅游团组331个，26家星级饭店退掉订单211个，“五一”黄金周入境人数、外汇收入同比均下降75％，国内旅游人数下降97％，住宿设施出租率下降98％。全市还有8．7万人没有稳定就业，就业压力十分突出。10余万下岗职工并轨增加了财政压力，全市财政困难的状况仍未缓解。除了上述经济方面存在的问题之外，在主观方面，我们的领导班子和干部队伍状况仍然存在着与新形势新任务不相适应的问题，在工作方面，相当一部分同志还缺乏强烈的创新意识和开拓精神，面对新情况、新问题，思路不新、视野不宽、办法不多。在精神状态方面，还存在着小进即满、小富即安、消极悲观、无所作为思想，缺乏强烈的机遇意识和发展意识。在作风方面，还缺乏求真务实、扎实苦干、顽强拼搏、敢于碰硬的精神和勇气。对于存在
的这些问题，我们必须在今后的工作中认真加以解决。二、坚定信心，加快发展，进一步开创全市各项工作的新局面
与全国的宏观环境相比，上半年我市12．3％的发展速度并不快，省内各兄弟市的发展势头很猛，形势十分逼人，不进则退，慢进亦退。最近省委、省人大、省政府主要领导同志先后来我市视察指导工作，在肯定成绩的同时也都提出了丹东要进一步解放思想、加快发展的要求。这既是省委、省政府对我们的期望，更是全市人民的强烈要求，同时也是解决丹东一切矛盾和困难的根本出路。全市各级党组织和广大党员干部必须认清形势，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，努力把非典造成的损失夺回来，确保全年工作目标的完成。下半年工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为统领，以国家实施老工业基地振兴战略为契机，以结构调整为主线，以改革开放为动力，以抓项目抓投入为着力点，集中力量构筑新型工业体系，大力提升农业产业化的规模
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