基地。
要按照“三个代表”的要求，以保持党
的先进性为重点，全面提高党的基层组织建设水平。农村基层组织建设要紧紧围绕经济发展、农民增收来进行，重点解决一些基层党组织缺乏战斗力、凝聚力和领导经济乏力的问题。深入开展“三带领”、“三级联创”等有效活动，同时要不断改革和创新农村基层组织建设的内容和形式。要重视发展农村新党员，努力改变党员队伍老化的状况，增强基层组织的活力。国有企业要在改革和调整中加强党的建设，探索和创新党组织发展政治核心作用的形式的办法。要推进在非公有制经济组织中建立党组织的工作，并积极探索发挥作用的途径和形式。适应新形势下职业流动的特点，要逐步把社区党建作为城市基层党建的主战场，把自由职业者、流动职业者、下岗失业者中的党员吸纳到社区党组织中来。要解决社区党组织的办公场所和活动场所问题，解决社区高素质干部的来源问题，为他们发挥作用创造条件。社区党组织要以服务群众为宗旨，以出色的工作不断增强其凝聚力和影响力。要按照“三个代表”的要求，坚持从严治党方针，抓好党风廉政建设。要坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，健全组织领导体系，严格责任追究制度。落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，继续深入开展反腐倡廉教育，提高拒腐防变的能力。要继续探索建立对权力的制约机制，强化对权力运行过程的监督。建立和完善各项规章制度，努力从体制、机制和制度上铲除滋生腐败的土壤。坚持纠建并举的方针，认真纠正部门和行业不正之风，确保行业风气的进一步好转。严厉打击各种腐败行为，集中力量查处大案要案，推动廉政建设和反腐败斗争取得更大的成果。
三、切实加强党的领导，为全面实现今年的工作目标提供政治保证
能否抓住当前的有利机遇，加快发展，关键在党，关键在人。在重大任务和重大考验面前，各级党委必须充分发挥领导核心作用，把各方面的智慧和力量最大限度地凝聚起来；各级领导干部必须以对党和人民高度负责的态度，为丹东的快速发展奋力拼搏，开拓创新。
加强党的领导，必须坚持和健全民主集中制，加强党内民主建设，增强党的活力和团结统一。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥各级党委全体会议的作用。市委要在完善议事和决策机制方面积极探索，重点研究如何更好地发挥市委全会的作用。要逐步扩大市委全会的议事和决策范围，尤其是关系全市经济和社会发展的重大问题、党的自身建设的重大问题和重要干部任免事项，原则上必须由全会决定。今年我们要以研究应对辽宁老工业基地调整改造问题为专题，专门召开一次市委全会，集思广益，科学决策。今后每年要在保证召开两次全会的基础上，适当增加全会的次数，发挥好全会的作用。组织部要抓紧研究重要干部由全会审议，并进行无记名投票表决的操作办法，在适当时候实行。要建立健全通报制度，及时将市委常委会的议定事项，市委、市政府有关的工作情况，及
时向全体市委委员通报，以便全体委员及时了解情况，发挥好决策和监督作用。要认真搞好正在东港市进行的党代表常任制试点，根据试点情况和上级要求，将在适当时候在全市推广。全市各级党的组织，都要按十六大提出的发扬党内民主的要求，坚决贯彻民主集中制，保障广大党员的各项权利，在重要决策之前，要广泛听取广大党员或党员代表的意见，自觉接受党员监督。加强党的领导，必须改革和完善党的领导方式和执政方式。要发挥好