“主流经济”。各地各部门要把“六放”真正放到位，全力营造民营经济发展的大环境。大力实施“精英下海”战略，鼓励机关工作人员离岗创业，在本市范围内离岗领办创办工业和农业产业化实体，在过渡期内，实行工资待遇、行政关系和行政级别三个不变。开展“万人创业帮扶对接活动”，积极引导广大干群投身民营经济，激发投资创业的热情。实施“百户民企重点扶持工程”，加快建立担保基金组织，整合、完善各级贷款担保体系，着力缓解民营企业贷款难、融资难的矛盾，加快培植产出规模型、贡献规模型、外向规模型、就业规模型民营企业（集团）。力争到2010年，全市民营经济实现四个80％的目标：民营经济在国内生产总值中的比重达80％，民营企业实现税收在全市工商企业税收中的比重达80％，民营经济的从业人员在全社会就业人员中的比重达80％，民营企业投资在全社会生产性固定资产投资中的比重达80％。要把转移农村劳动力作为重大战略来抓，大力实施这个富民的“世纪工程”。市、县、镇三级都要强化领导力量、成立专门班子来抓农村劳动力转移。要整合市、县、镇各类教育资源，强化对农民的培训，今后几年每年要培训10万农村致富带头人，农村从业人员的年培训率达到30％，努力做到农村劳动力特别是青壮年劳动力，在就业前普遍接受职业技能培训和教育。要多渠道扩大劳务输出，做大做强建筑和缝纫两类特色劳务，力争在国际市场打响特色劳务品牌，实现每年向国外新增劳务人员1万人左右的目标，加快实现我市农村劳动力转移由散打型向规模品牌型转变，由体力型向智力型转变，由单纯劳务输出型向全方位开拓市场型转变，由分散自发型向有序组织型转变，确保今后几年每年转移农村劳动力11万人，确保到2010年全市转移农村劳动力200万人以上。
（五）把体制机制创新作为富民强市的第一动力，加快建立充满生机与活力的新机制。一要加快建立现代企业制度。按照企业改革整体到位、国有资本退出到位、职工身份转换到位、债权债务处理到位和基本建立现代企业制度“四个到位、一个基本”的总体要求，全面彻底打好企业改革攻坚战。坚持改革、改制、改组、改造联动，以改制促改组，加大企业开放式重组力度，加快机制、技术和管理创新，不断增强企业的市场竞争力。二要继续深化农村各项改革。完善农村税费配套改革，保证农民负担不反弹，保证农村基层组织正常运转。加快土地流转制度改革，保证土地在依法、自愿、有偿的原则下合理流转，进一步增强农业农村经济的活力和
竞争力。三要加快推进事业单位改革。按照面向社会，走向市场的要求，加快国有资本从医院、学校、招待所等事业单位的退出步伐，做到能退就要抓紧退，全面退，退到位，退彻底，加速推进社会事业单位市场化进程。四要加快建立健全社会保障体系。把增加就业作为经济社会发展的优先目标，把改善创业环境和增加就业岗位作为各级党委、政府的重要职责，全力推进下岗保障与失业保险并轨工作，全面落实好“四保”措施，加快形成劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的新机制。三、以改革创新的精神加强党的建设和精神文明建设，为全面建设小康社会提供强有力的政治保证
一要大力弘扬凭实绩用干部的导向，努力建设一支能够担当全面建设小康社会重任的高素质干部队伍。发展是第一要务，为发展配干部就是干部工作的第一要事。全市各级党组织都要坚持以发展论英雄，为发展配干部，大胆启用政治上靠得住、发展上有本事、老百姓信得过的优秀干部，为全面建设小康社会提供强有力的组织保证。要强化对各级干部经济工作实绩的考核。突出工业主体经济的考核，尽快研究制订
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