副市长危险化学品安全监督管理座谈会讲话
的监管方式，有些同志还习惯于用老办法进行监管。三是手段不适应。由于受体制、机制等多方面因素的制约，基层的危险化学品监管工作力量相对比较薄弱，人员少，装备不足、信息化、科技化程度低。上述“三个不适应”的问题，必须引起各县区安监部门的高度重视。
同时，在工作中我们还存在“五个难点”：1、危险化学品从业单位的基本情况掌握的不全面。虽然我们已开展两次调查摸底工作，但由于我市危险化学品生产经营企业多,储运量大,分布面广，难以全面掌握具体情况。2、安监部门对下级、对基层、对从业单位的安全生产工作指导不到位，要求不明确。特别是危险化学品安全监管是一套全新的监管机制，涉及的国家标准与规范多、安全管理的环节多，我们开展工作时间短，经验不足。3、危险化学品从业单位新建、改建、扩建工程项目上报不及时。一些地方、部门领导和企业负责人，对这个问题的认识还不到位，没有把安全生产放在为经济发展保驾护航的地位，我行我素的现象还比较严重。4、监管力量薄弱，各县区只有1-2人负责危险化学品管理工作，并且还担负着其他工作，监管人员整体业务素质与目前繁重的危险化学品安全监管工作任务不适应，执法力度不够，权威性不高，难以全面开
当前，我们应既要看到工作中存在的问题和工作的难度，又要看到工作有利的一面，树立做好工作的信心和决心。牢固树立“四个意识”、处理好“四个关系”，扎扎实实做好本职工作。
树立“四个意识”。一是依法监管意识。履行监管职能，要不断增强法制观念，坚持依法监管，自觉做到依法行政，严格执法。既要敢于工作，不畏惧困难和问题，又要确保工作不越权、不违法、不出现行政不作为。从各级安监部门这几年行政执法实践看，有以下几个方面的问题需要引起我们的高度重视：1、执法依据问题。目前有关安全生产法律法规逐步健全完善，但由于我们的执法人员对安全生产法律法规学习不深，理解不透，掌握不全，加之受习惯思维的影响，在执法中存在着法律依据掌握不准，执行不到位，落实不全面，甚至有的遇到问题还拿出五、六十年代的规定作为依据的现象，影响了安全生产执法的严肃性。2、执法程序问题。长期以来，由于受传统思想影响，在安全生产执法中存在“重实体，轻程序”的倾向。而程序是保证实体是否公正、公平的重要手段，程序不合法必然导致执法结果的不合法。从目前实际情况看，很多同志对执法程序尚不够重视，往往不按程序办，甚至有的地方想怎么办就怎么办。如果这一问题不解决，可以断言，将来吃官司、当被告的主要不是因为执法实体出了问题，而是执法程序出了问题。3、证据的收集保存问题。现在大家在执法中普遍存在着对证据收集保存不规范、不全面的问题，执法文书是我们执法中最基本的证据之一。法院审理行政诉讼案件，基本是审查两个方面，即证据是否确凿，执法程序是否合法。如果不重视证据的收集和保存，在诉讼中肯定败诉。总之，希望同志们对以上安全生产行政执法中的三个问题引起高度重视，认真总结分析本单位、个人存在哪种现象，加以克服。使我们的安全生产行政执法水平再上台阶。二是协调配合意识。危险化学品综合监管是安监机构的一项重要职责，要积极做好协调配合工作，推动全市危险化学品安全监管工作开创新局面。三是服务意识。安全生产作为社会经济的重要组成部分，是政府社会管理、市场监管的重要内容，危险化学品安全监管，必须
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