《关于在防治非典型肺炎工作中严明纪律的紧急通知》、《关于纪检监察机关积极参与创建“平安金坛”活动的通知》和《关于认真履行行政监察职能确保农村五件实事顺利实施的通知》，为我市成为防治“非典”的安全区和各项创建成功提供了坚强的纪律保证。同时还配合有关部门先后对国债资金、重点工程项目、农村社会养老保险基金、农村“一事一议”筹资使用情况开展了执法监察，参与了整顿规范市场经济秩序、安全生产等方面的执法监察。三是坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件，执纪办案水平得到新的提高。2003年，全市共受理各类信访举报648件（次），立案查处各类违纪违法案件136件，处分党员干部135人，其中“三机关一部门”案件26件，处分副局级以上干部9人。坚持“查清问题、惩治腐败、挽回损失、维护稳定、促进发展”的“二十字”办案原则，注重查办案件的政治、经济和社会效果的有机统一，重点查处了国有企业资产流失、执法部门违规收费、损害发展环境、基层干部侵害群众利益等违纪违法案件，加大了对违纪违法所得的追缴力度，通过办案追缴违纪违法金额608万元。信访工作进一步加强，建立了引导群众署实名举报制度和下访工作机制，为139名党员干部澄清了是非，保护和调动了党员干部的积极性。案件审理工作得到加强，规范办案程序，实行了查审分离，提高了办案质量。四是坚持从严治标着力治本，不断深化三项制度改革，源头治理和预防腐败的领域得到新的拓展。全市党风廉政宣传教育的载体和形式不断创新，开展了“两个务必”主题教育活动。全市2100人参加了党纪政纪知识测试，1751名副镇（局）级干部和部门站所负责人到警示教育基地接受警示教育，500多名副镇（局）级领导干部参加廉政建设报告会。市纪委印发《权力观教育》读本6000余册，定期向副镇（局）级以上领导干部发送廉政短信，组织播放电教片1450场次，受教育人员1.3万人次。制定了《关于建立市纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度的意见》，市纪委实施廉政谈话42人（次）。全市继续深化行政审批制度改革，对二轮审改方案落实情况进行了专项检查，一年中，行政服务中心共受理各类审批项目16万件。全市建立了行政事业性和经营性服务收费公示制度，42个部门、454个收费单位全部实行收费公示。财政制度改革继续深入推进，公共财政进一步健全，会计结算中心规范运作，市属52个行政事业单位财务收支实行了统一会计核算，市属行政事业单位全部完成了部门综合预算编制方案，政府采购覆盖面进一步扩大，全年完成政府采购总额5937.1万元，节约率为15.72%。干部人事制度改革继续深化，建立了科学规范的党政领导干部选拔任用及其配套的十项制度，监督机制进一步健全。全市农村行政村实行了“双推”“双选”制，机关中层干部推行了竞争上岗制，党政领导干部任用实行了考察预告制、任前公示制等，建立了由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度，继续推行经济责任审计。2003年，全市公开招考公务员39名，面向全国公开选拔了9名副局级领导干部。有形市场的规范化建设得到强化，2003年，全市招标拍卖挂牌出让国有土地42.08万平方米，总价款4.24亿元，建设工程公开招标130起，核减工程造价0.46亿元，出台并实施了建设市场、土地交易市场廉政准入制度。五是坚持以人为本，不断强化作风建设，纪检监察队伍形象得到新的提升。全市各级纪检监察机关坚持以人为本的原则，按照建设学习型机关，培养复合型人才的要求，组织业务培训和信息化培训，提高了纪检监察干部运用现代科学技术防范和揭露腐败的能力。严格执行《纪检监察机关若干纪律的规定》和《纪检监察干部
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