时,要坚决克服等、靠、要、懒思想,要经常抓检查、抓督促、抓质量,好的要表扬,差的要指出批评。
搞好农村路网建设,最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划,要从人民群众的实际利益出发,既要加大建设力度,加快建设步伐,又要充分考虑群众承受能力,量力而行,不能一哄而上,要符合科学的规划。不能盲目追求高标准,我们要求通村等级公路为油路或水泥路,但有些实在非常困难的村,无资金来源,也可以在符合规划情况下,先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价,硬性摊派,搞不切实际的“形象工程”。同时,在建设中必须强调坚持就近取材,就近使用农民工,把公路建设与农民增收结合起来,通过修路带动沿线经济发展,使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔2009〕x号文件兑现。我们强调降低成本,但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现,妥善解决失地农民生计问题。这里我强调,在任何时候、任何情况下,都务必要尽量少占耕地,务必保护好地物地貌,实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。
五、统筹规划,搞好公路配套建设
公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题,是关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此,做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施,确保公路能真正发挥效益,必须摆上党委、政府的重要议事日程。在路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观,处理好整体规划与局部规划关系,并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中,正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展,做上下衔接、干支结合,互连互通,充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划,随意决策,所有通村公路建成后,一定是人民最需要的,是最能促进当地经济发展的,无“断头路”现象,浪费老百姓钱财。
首先,各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步,公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次,加强公路配套设施建设,抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难,要做到建、养、美、净相结合,修好一条,养护好一条,绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出3至4米作为绿化带,由公路主管部门统一规划,由辖区镇负责种苗及种植,公路主管部门负责管理,收益共享,共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三,控制好公路两侧的用地。由于我们的规划跟不上,管理不够严格,许多群众把房屋建到离公路很近的地方,违反了《公路法》,群众生命财产安全得不到保障,严重影响公路功能的发挥。我重申,国道两侧20米、省道15米、县道、乡道两侧10米、村级公路5米以内为公路用地控制范围,任何单位和个人不准在控制线内搞建筑,今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关,确保这项规定落到实处。
四、严格监管,确保路网工程建设质量
公路基础设施建设是百年大计,要从严要求,从严管理,否则后患无穷。首先,要组织技术人员搞好规划,避免短期行为。其次,要加强施工管理,严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用,对每一条改造路段,加强质量监督和检查,发现问题要及时纠正,对拒不接受监督和检查的施工队伍,技术职能部门有权要求停工,甚至中止施工合同,所造成的一切损失由施工方负责。第三,要加强建设工程的招标、投标管理,选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前,建设工程造价高,质量低的问题,在我市路网建设中已经露出苗头,日益成为社会关注的热点问题。我们千辛万
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