岭、闲置地的，由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的，可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。现在存在一些误区,一提到出工出劳修路,就认为与税费改革政策、与减轻农民负担相冲突,存在畏难情绪或厌战思想。从税费改革政策来看,虽然取消了义务工,但对农民不出村搞建设,自己为自己修路,由村民大会自己决定,采取“一事一议”的形式,保证公路建设任务的落实。只要不违政策、讲究方法,深入细致地做思想工作,对于为本村本组修路，老百姓出点工、投点劳是不成问题的，是可以理解的。对于思想基础好,条件成熟的乡镇必要时举全镇之力,在公路建设上打几场大仗,是可行的。当然,我们千万不能把眼睛死盯在农民身上,要坚决防止乱集资、乱摊派,损害人民群众利益,背离公路建设的宗旨,这是三令五申的,务必引起各地重视。
　　二是多条腿走路，多渠道筹资。全面推进我市路网建设,除了抢抓国家投资外，我们要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。还要采取用市场的办法,开放的办法,广泛筹措资金。形成“交通为社会,社会办交通”的良好氛围。
　　三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。要认真落实政策,上级的补助要及时到位,地方配套资金也要到位。为了激发各乡镇村和广大人民群众修路热情,充分调动各方面积极性,按政策通村公路按标准完成路面的,除国家补助5万元外,市政府每公里另给4000元奖励 。今年市政府“以奖代补”形式补给各地的资金，已经兑现。 我在这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的，不论职务多高，都要严惩不贷。
　　第三，树立全市"一盘棋"思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工

作中,要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多,协调工作大;通村农村公路125公里,建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想,动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合,坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路,同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗,发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神,积极创造条件,努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程

如需转载或摘录请注明出处: 施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。
　　第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同

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