通达深度,加强通乡公路及通村公路建设,促进我市路网结构的优化和整体水平的提高,全力打造以城区为中心的半小时交通半径。具体来讲,到2009年底,要完成干线路网改造5条109公里,新增通乡公路3条4公里,完成通村公路242公里,打通河东、河西两条循环公路,使我市等级公路达到526公里以上。看得更远一点,我们还要完成xx国道城区段复线建设,完成xx线城区段复线建设,通过争取国债建设项目和粮食基地建设项目,再新增4条70公里通乡公路,实现村村通油路(水泥)路,使我市1280公里等级公路,形成纵横交错,干支兼有、四通八达、晴雨两便、进出自由的高等级公路路网。
实现以上目标有一个过程,当前,我市的路网建设重点和难点都集中在通村公路。几年来,通过高速公路建设和干线路网的改造,我市公路主骨架已基本形成,以城区为中心,通往各乡镇办事处的半小时交通半径已经确定,所以我们今后几年的建设重点应放在改善农村通行条件上。农村公路是公路路网的重要组成部分,近几年由于投入总量不足,发展相对滞后,不能满足农村经济发展的要求,基层干部群众想路、盼路、修路的热情很高。各级党委、政府要切实抓住机遇,加强领导,搞好规划,强化措施,把我市农村公路建设摆上议事日程。要充分调动各方面的积极性,迅速投入到农村公路建设中来,争取通村数量最多、建设速度最快、建设质量最好、建设形象最佳,实现我市路网建设新跨越。
三、上下联动,迅速掀起公路建设热潮 全面落实今年公路建设任务,各地各部门必须全党动员,全民动手,上下联动,打一场公路建设的人民战争。要互相配合,通力协作,齐抓共管,形成高潮,抓出成效。
第一,加大力度,做好宣传发动工作,大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关,要切实做好宣传发动工作,动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式,大力宣传搞好公路建设的重要意义,宣传人民公路人民建设,建好公路为人民,提高自我建路的意识,使广大人民群众充分认识到无路不富,小路小富,大路大富的道理。当然,我们要努力减轻农民负担,决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派,这一点省人大有专门的规定,我们要认真执行。但是,建公路直接关系到当地经济的发展,与农民的利益是相符的,人民的事业人民办,只要我们做好宣传、教育、发动工作,农民会自愿出钱、出地、出力的。对于这一点,李园、伏水等地有很好的经验,新闻媒介要大力宣传。对在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验,要大力宣传,创造良好的公路建设舆论环境。
第二,拓宽筹资渠道,确保路网建设投入。谈到公路建设就要谈到钱,加强公路建设,没有钱不行。在当前的形势下,钱的问题怎么解决?无外乎,一靠机制,二靠政策,三靠群众。应该说,市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的。在市财政并不宽裕的情况下,今年准备挤出300万元公路建设专项资金。要把公路建设好,单靠财政不可能,单靠群众不可行,单靠捐资也不现实,可以说,单凭任何一种途径、模式是解决不了的。解决的思路只能是多管齐下,有这么几条:一是坚持"谁家孩子谁家抱"的原则。今后一个时期,通村公路建设的主体仍然是乡镇。从长远的角度看,公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发,抓紧抓好本辖区公路建设,该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题,可以实行路经过谁辖的地区谁出地,先划拨使用,然后再调整解决或垦复解决。属耕地的,由政府负责免征农业税;线路经过农、林场的,土地由农、林场划拨使用;属农村荒坡
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