室以简报形式向各级各有关部门及时通报工作进度和工作经验,各新闻单位积极宣传报道,从而在全市上下产生共鸣,形成了良好的舆论氛围,得到了社会各界和群众的大力支持。
(三)合力创新,大有可为。
各级各有关部门思想统一,步调一致,上下联动,形成了强大的工作合力。我市淘汰“二窑”工作得到了省政府的充分肯定,省政府专门出台了鼓励淘汰水泥机立窑的奖励政策,把淘汰粘土砖瓦窑列入了产业结构调整目录。各县区都把淘汰“二窑”工作列入县区一把手工程,各级经委、财政、环保和国土资源等部门各司其职,互相配合,紧密合作,有力、有序地推进工作。
各县区在工作中开拓思路,大胆创新,通过腾笼换鸟、土地收购、土地招商、公开拍卖等方式,建立了合理的退出机制。如,德清县利用凯利水泥有限公司拆除机立窑后腾空的土地与香港恒通公司进行合作2000万美元的汽车模具制造项目;长兴县关闭小浦宏昌砖瓦厂后,其土地由葡萄牙外商收购,投资1600万欧元共建当前世界上规模最大、年产3亿块标准砖新墙材生产线;南浔区采取市场化运作的办法,将保留的17座砖瓦窑的采矿资格进行公开拍卖。退出方式的创新和多样化,不仅降低了退出成本,推动了工作,而且调整进来了新的增长点。
二、确保落实2008年的目标任务和要求
今年是“十一五”规划的开局之年,也是全市产业结构调整、转变经济增长方式推向纵深的重要一年。淘汰“二窑”工作是我们的一个抓手,要在去年良好的基础上,再接再厉,乘势而上。今年全市的目标任务是:淘汰全部水泥机立窑,原定三年任务二年完成;淘汰粘土砖瓦窑20、32座窑。刚才,各县区已经签订了目标责任书。全市上下一定要咬定目标,确保完成任务。
对今年的工作,我强调三点要求:
(一)因势利导,加大力度。
“十一五”期间,国家将加快发展资源消耗少的服务业和高新技术产业,严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业发展,依法关闭一批破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业,分期分批淘汰落后的生产能力。从今年开始,国家将把解决部分行业产能过剩问题,作为产业结构调整的突破口,摆在更加重要的位置。淘汰落后工作,既是解决产能过剩,保持经济稳定运行的大局,更是建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要,充分体现了科学发展观的现实要求。
淘汰“二窑”,对保护耕地、改善环境、节约资源、实现可持续发展具有重要意义,是坚定不移地走新型工业化道路、全力打造进先进制造业基地、发展循环经济的必由之路。为此,我们要因势利导,采取法律、经济,辅之以行政手段,坚持并深化去年积累的经验,进一步加大工作力度。在工作中,还要加强对企业合理退出的引导,积极引导企业开辟新的发展渠道,支持企业重组和采用高新技术,促进企业发展。
(二)攻坚克难,真抓实干。
从机立窑看,现在全市还剩12条,工作任务小于去年,但工作难度却不会小于去年。一是没有拆除的企业等待观望的心理更大,想法更多。二是剩下的窑型较大,在干法窑熟料价格大于自己生产的熟料的情况下企业还有利可图。从砖瓦窑看,今年是关键。去年关停和拆除的粘土砖瓦窑大多数是国家产业政策明文规定的,相对容易一些,但是今年的难度要大得多。
各县区务必要坚定信心,咬定目标,攻坚克难,真抓实干。责任要落实,实行责任到人,一级抓一级。时间要抓早,早抓早主动。工作要做细,一户户落实,有问题及时发现及时解决,对一些难度大的企业要上门服务。同时,对去年已经实施关停的粘土砖瓦窑,要抓紧组织力量进行拆除,防止死灰复燃。
(三)加强配合