等特色产业由零散经营逐步向集中连片汇集，由粗放型管理向精细化发展。农业发展方式加快转变，先进适用技术进一步推广。农民种粮积极性高涨，粮食面积明显扩大。农机装备水平逐步提升，农机作业质量整体提高。农田水利基本建设不断加强，农业基础条件逐步改善。高新节水稳步推进，节本增效作用凸显。水库除险加固主体工程达到蓄水条件，低产田改造建设项目取得阶段性成果。农村抗震安居、饮水安全、公路建设等工程稳步实施，牧民定居成效明显。乡镇卫生院医疗条件不断改善。农牧民培训及农村富余劳动力转移工作扎实开展，农业高产开发成效显著。农民专业合作经济组织规模、农村经纪人队伍不断壮大。农村基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。
这些成绩的取得，是市委、市政府领导全市各单位、各部门努力奋斗的结果；是全市各族人民自强不息、锐意进取的结果。在此，我代表市委、市政府向一年来支持和服务我市农村工作的各界同志表示衷心的感谢！向辛勤工作在基层一线的各族干部群众致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到当前农村改革发展面临的巨大压力。国际金融危机持续蔓延,世界经济增长明显减速，对农业农村发展的冲击不断显现，农副产品出口压缩，棉花、油料等农产品价格大幅回落；农业发展资金短缺，基础建设滞后；农村集体经济实力不强，公共服务能力滞后；基层专业技术人员工作激励机制尚不健全，服务意识、水平与农牧民需求不相适应；农业经营方式粗放，农业产业化整体水平不高，与加快发展现代农业、提高农业综合生产能力的要求还有较大差距；农民素质和就业技能亟需加强。这些困难和问题为做好新形势下的农村工作带来了新挑战。
我们既要看到面临的现实困难，又要敏锐地捕捉到农村蕴藏的发展机遇和有利条件。从政策层面看，党的十七届三中全会出台《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》后，中央1号文件连续第六次锁定“三农”，多措并举助推农业稳定发展和农民持续增收。从中央对农业的扶持保护力度看，国家正在扩大内需、实施积极的财政政策，把“三农”作为投入重点，大幅度增加农业补贴。同时，灵活运用多种手段，保持农产品价格合理水平，提高粮食最低收购价，努力避免农产品价格下行，防止谷贱伤农。从金融服务来看，中央放宽了金融机构对涉农贷款的呆账核销条件，明确提出县域内银行业金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款，鼓励和支持金融机构创新农村金融产品和服务，依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓库、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。在防范化解农业生产风险方面，继续发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，加大中央财政对中西部地区保费补贴力度。
从我们即将得到的实惠看，强农惠农政策多，力度大。在农业生产上，增加种粮农民直接补贴，提高良种补贴标准，扩大补贴范围，实现小麦、玉米、棉花、水稻全覆盖。小麦、水稻、棉花良种补贴额度自治区已经确定，水稻、小麦每亩分别补贴15元、10元，棉花每亩补贴15元良种款。根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，将及时增加补贴，逐步加大对专业大户、家庭农场种粮补贴。在农机普及应用方面，国家安排新疆5亿元购置补贴资金，与去年相比，翻了1番多，*争取到1050万元农机购置补贴。在农业基础建设方面，从今年起，国家取消了在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目的县及县以下资金配套。在农产品销售方面，继续提高粮食最低收购价，白小麦（三等）1.74元/公
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