亟需解决的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，按照法定程序，依法作出决定。
（一）打破常规，鼎力支持市政府举债发展。为支持市政府抢抓国家实行积极财政政策和宽松货币政策的机遇，按照科学融资、良性循环、拉动增长的要求，常委会在计划、财政部门可研论证的基础上，打破常规依法作出了批准市政府关于申请中国银行贷款5亿元，用于羊山新区、鸡公山景区道路工程、工业城供水和南湾景区部分路网等城市基础设施项目建设的议案的决定；批准市政府关于申请建设银行贷款4亿元,用于羊山新区和河中下游改造等城市基础设施项目建设的议案的决定；以及批准市政府提请信阳职业技术学院申请中国农业发展银行和中国银行贷款4亿元,用于羊山新校区基础设施建设项目议案的决定。与此同时，常委会还相应地批准调整了中心城区部分用地规划性质。要求市政府强化对贷款使用的监管，充分发挥贷款资金的最大效益，并制定切实可行的还贷计划和保障措施，确保本息如期偿还。这些决定为推动我市城市基础设施和重大项目建设提供了及时有力的资金支持。
（二）解危应变，着力构建我市适应发展的金融秩序。常委会立足全市扩内需、保增长、调结构的大局和金融危机冲击下的企业发展，认真研究领会国家金融政策法规，通过人大代表广泛深入视察调研和全市金融界的共同努力，依法作出了《关于加强金融工作支持中小企业发展的决定》。决定要求，统筹协调、整体联动、严格标准、规范操作、稳步推进我市金融生态环境建设；抓紧建立和完善中小企业信用担保体系，为中小企业融资提供保障；规范中小企业物权评估、确权、交易、流通等市场行为，以各类经营权、收益权或其它产权为主体，创新贷款抵押方式；设立政府金融协调服务机构，建立对金融机构和信用担保机构工作促进机制；进一步拓宽中小企业融资渠道，做好中小企业贷款呆坏账核销工作；及时充实符合国家产业政策和环保政策、符合信阳经济社会发展实际的项目储备；积极支持农村信用社改革和部分金融机构向县区延伸；切实改进作风，更加深入有效地抓紧抓实企业服务年的各项工作。从目前的实际效果看，政府搭台、银企衔接，政、银、企密切配合，经济与金融融合互动的发展新格局，在应对金融危机冲击的过程中已经初步形成，并取得了阶段性的进展。
（三）匡扶正义，坚决支持检察机关依法履行反渎职侵权的职责。针对国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法、利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪现象，常委会加强了对反渎职侵权工作的监督，听取和审议了市人民检察院关于反渎职侵权工作的专项工作报告，并依法作出了《关于加强检察机关反渎职侵权工作的决定》。要求全市检察机关进一步加大对妨碍发展、危害民生等渎职侵权犯罪的打防力度，建立健全廉洁、为民、高效的反渎职侵权工作运行机制，不断提高办案人员素质，切实提升反渎职侵权工作水平，为改革、发展、稳定提供强有力的司法保障。
（四）坚持原则，严肃认真地做好人事任免工作。常委会始终坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一的原则，认真做好人事任免工作。对提请常委会依法任命的人员，通过任前法律考试和公示、拟任人员与常委会组成人员见面、供职发言、颁发任命书等方式，增强了被任命人员的法律意识和责任意识。一年来，共依法任免国家机关工作人员46人次，全部实现了市委人事安排意图。
三、着眼科学发展，实现我市地方立法的历史性突破
南湾水库饮用水水源保护事关市区经济社会的可持续发展和人民群众的生活质量，一直以来都是市人大常委会监督工作重点之一。多年的监督
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