各种社区中介组织和民间组织,提高社区服务水平,活跃社区居民生活,增强社区的凝聚力。总之,就是要形成以社区党组织为核心,以社区工作者和社区志愿者队伍为骨干,以群团组织为依据,以中介组织等为补充的社区组织建设的新体系。
四是坚持以共驻共建为纽带,努力发掘社区工作的新动力。xx、xx在社区建设中的一些经验值得借鉴,其中一条成功的经验就是要调动驻区单位的积极性来参与社区建设。驻区单位和社区群众是社区建设的力量源泉。要把共驻共建贯穿于社区建设的全过程,以共同需求、共同利益、共同目标为纽带,充分调动驻区单位和社区群众参与社区建设的积极性。第一,要通过社区党建工作联席会、社区民主协商议事会等形式,对驻区单位进行战略性的“组织整合”,使更多的驻区单位参与到社区共建工作中来,形成“资源共享、互利互惠、共享繁荣、共促发展”的良好局面。第二,要以各类文体协会和丰富多彩的活动为载体,增强社区群众对社区的认同感,调动社区群众参与社区建设的积极性,形成“我为人人、人人为我、大家参与、共建社区”的良好氛围。
第三点,谈一下如何推进社区建设工作的开展。社区工作很难,需要协调方方面面。我到过两个城区的社区,这是典型的城市社区;也到过城乡接合部的社区,还到过三县一市的社区,不同类型的社区有不同的难点。比如,xx的xx社区一年的各种收入有20万元左右,但是其它县的社区就没有收入,社区工作者的待遇就没有办法提高。社区建设是一个复杂的系统工程,工作任务重、难度大、涉及方方面面。要推进社区建设工作,重点是要建立健全“三个机制”:
一是要建立运转协调的领导机制。我刚才听了一下介绍,xx社区建设的领导机制是比较健全的,初步形成了“党委政府领导、职能部门牵头、相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”的工作新格局,可以说,假如xx没有健全的社区建设领导机制,就不可能取得今天的成绩。这里我重点谈一下在各区(市、县)调研中发现的一些共性问题,供大家参考。第一,要注重理顺组织部门牵头与民政部门牵头的关系。自上而下看,社区党建工作是由组织部门牵头,社区建设工作是由民政部门牵头,不管是组织部门,还是民政部门,二者工作的总体目标是一致的,都是为了把社区建设好。但在具体工作中,往往由于沟通不够,在一些具体问题的安排部署上存在着交叉和重叠,给社区工作带来一定的难度。因此,各级党委、政府及社区建设领导小组,要加强协调,使社区党建与社区建设工作有机地结合起来,相互促进。第二,要注重理顺政府主导和社区自治的关系。去年,我到xx体育路社区调研,座谈的时候有的同志谈到社区建设要依据《居民委员会自治法》进行治理,给我启发很大。政府对社区的主导作用主要体现在对社区的组织领导、安排部署、政策和经费支持、协调各种关系等方面。而社区居委会作为居民自治组织,主要是在政府,非凡是街道办事处的指导下独立治理社区的有关事务。因此,一方面,该由政府管的事情不能都往社区派,不要把社区当成筐,什么都往里面装。去年,我到xx一个社区调研,他们就反映了“费随事转”的问题。有的政府部门很多事要交给社区去做,比如,灭鼠工作交下来,不做又不行,几个社区工作者加班加点挨家挨户撒鼠药,给基层增加了负担。有的部门图方便把应该由政府做的事,也安排社区做,实际上社区有些工作是做不到的,比如城市治理交给社区,他没有执法权怎么去管?所以该由政府做的政府要做;另一方面,该由社区做主的事政府不要包办。第三,要注重理顺社区党组织领导和社区居委会主管的关系。社区党组织在社区建设中处于领导核心地位,要充分发挥好思想政治工作和群众工作的优势,组织
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