，这个问题是非常紧迫的，必须创新思路，寻求多种途径。*镇在社会化养老方面也做得比较好，这种机构也要大力发展，这件事做好是非常有意义的。第三，要大力发展社区服务业。要坚持把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，进一步健全社区便民利民服务网络，大力发展满足多种需求的社区服务业，特别是要加快“政府鼓励、社会创办、自主运作”的社区服务产业化步伐。在发展社区服务业中，要按照“堵疏结合”的要求加强规范管理，特别是加强食品行业安全监管。这次市人大十一届四次会议通过了《关于加强*市食品安全工作的决议》，这项工作要高度重视，对于社区小餐饮等服务业需要“堵”、需要整治，但更需要引导，要“疏”，要结合今年全市食品安全的专项整治，引导社区服务业健康发展。在这一点上，采荷早餐广场作出了示范，蔡市长多次对此高度肯定，要求在全市每个街道进行推广。对此，我们*不要“墙内开花墙外香”，各镇街道、社区自己一定要动脑筋，积极加以学习推广，围绕食品安全将社区服务业引导和规范起来。同时还要将发展社区服务业和打造特色街工作结合起来，与打造“十大特色潜力行业”工作结合起来，提升标准层次，为居民提供更加便利、安全、实惠的服务。
（二）在体制机制上，要理顺三个关系。要注重工作体系建设，使社区运转更加顺畅，功能发挥更加有效。根据上级要求，结合*实际，下阶段我们要特别注重理顺以下三个关系：一是社区居委会和公共服务站的关系。今年，市委、市政府要重点推进社区公共服务工作站建设，探索社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”的运转模式。刚才我们也进行了授牌，上半年要在全区推开。我认为，挂牌以后，最重要的是理顺社区居委会和公共服务站之间的关系。社区工作既要体现“重心下移、政府职能转变”，又要突出自治功能，坚决避免社区行政化倾向。所以，成立公共服务站，就是为了更加突出社区的自治功能，使社区成为居民自我教育、自我服务、自我监督、自我管理的组织。而政府延伸到社区一级的公共服务职能，就要由公共服务站来承担，这里就要按照“人随事转、费随事转、权随事转”的原则，来承担社区建设、管理和服务的职能。所以，尽管目前两个机构是交叉任职、合署办公的，但是在开展工作的过程中，要明确职能，不能削弱社区的自治功能。社区是最基层的组织，要避免职能包罗万象，什么工作都揽过来，不是设置了公共服务站，就是包揽了所有工作。任何一个政府都是有限政府，不可能是无限政府。社区工作更不能“包打天下”，社区同志绝不能机关化、行政化，不是去抓制度抓考核，而是面对群众，要设置更有效的手段、载体动员老百姓自我管理、自我服务、自我教育，着力增强社区居民的自治能力。二是社区居委会和集体经济组织的关系。主要是撤村建居社区怎样界定新老组织的职能、理清关系的问题，这个问题在我们区面上也是有典型意义的。这方面，*镇已经探索出了一条有效的途径，他们的做法应该说体现了科学性、创新性，值得肯定。*镇在农村撤村建居、农民拆迁安置完成以后，在集体经济股份制改革推进过程中，同步考虑与社区居委会之间的关系问题，实现社区和集体经济组织在人员上、经济上完全脱钩。新成立的社区主要就是承担社区自治、服务、管理等职能，集体经济组织主要职责就是集体资产的运营，确保集体资产的保值增值，尽可能给“股民”增加收入，做到一步到位。我们区有的街镇也在做这方面工作，有的街镇想做但可能决心下得还不够大，希望这次会议后，全区凡是农村撤村建居、农民拆迁安置完成的地方，这项工作都要一步到位。集体经济组织和社区居委会的界限要明确，老百姓不仅要完全告别“农民”身
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页