，舍得投入，在高效规模种植、养殖方面有典型、有特色、有的成绩还比较显著。但也有一些乡镇并没有引起实实在在的重视，表现在工作的决心不大、思路不清、措施不明、投入不足。高效规模农业的具体决策者、组织者、推动者是乡镇党委和政府，省政府已将高效规模农业的发展作为农业工作的首要任务在部署和实施，省农林厅新设立了综合处专门负责全省高效规模农业的规划、发展、组织和管理，专门安排了两亿元，大规模增加了对高效农业项目的资金投入。
建议市进一步加大对各乡镇的检查、督查的力度，督促各镇抢抓历史机遇，在高效农业的发展上出实招、使实劲，真正为致富百万农民做出应有的努力。
二是土地难流转成为制约规模种植、养殖的主要因素。
目前如何稳定土地承包权，放活经营权，维护收益权，推行土地适度规模经营，提高农业效益，是摆在我们面前急待研究解决的重大课题。土地难流转成为制约规模种植、养殖的主要因素。
实践证明，家庭土地联产承包责任制调动了广大农民发展农业生产的积极性，促进了农村经济的快速发展，农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡，丰年有余。但是在建设小康社会的今天，农村面临的突出矛盾不是农民的温饱，而是增收、致富。增加农民收入是全面建设新农村的核心所在，关键所在。但是小块分散的家庭土地联产承包责任制解决不了农民持续快速增收问题，满足不了农民致富要求，迫切需要通过土地流转，推进土地向业主集中，发展适度规模经营，促进农村经济发展，加快传统农业向现代农业转变。
建议政府可以在各镇通过以下方式方法建立土地流转新机制，广泛开展新一轮土地流转工作，大力推进土地向业主集中，为发展高效规模农业铺平道路。
（一）租赁开发型。以租赁协议、合同的方式把土地经营权租赁给其他农户或经营单位从事高效规模农业发展，农户收取一定租金；同时，原土地承包者还可以在新租赁的业主单位务工，获取劳务收入。
（二）股份合作型。在农民土地承包权不变的情况下，农民将承包权入股，对农民土地承包经营权价值化，使集体土地的权益以价值形式得以实现。这种形式实行业主与农户风险共担，利益均站，按股分红，体现了生产资料集体共同占有基础上的个人所有。
（三）大户承包型。对外出、升学、入伍提干、农转非或从事二、三产业的农村人口自愿放弃承包权不经营土地的，由镇、村组织协调转包给懂经营、会管理、有技术的专业大户从事开发，有关的义务由专业大户承担。
（四）买断经营型。主要是对荒地、荒滩、荒水等资源和集体低产林果园等公开拍卖，将土地使用权拍卖给经营者，使其获得长久拥有土地使用权的稳定感和权属感，生产要素在更大范围流动和优化组合。
（五）委托代耕型。这是一种较为普遍的土地向业主集中的小规模经营形式。随着非农产业的发展，农村劳动力大量转移，一部分外出打工或从事非农产业的农户，虽有比较稳定的收益，又不愿失去土地承包权，就将原承包的土地委托给信誉好、善管理、有技术的种田能手和大户代为耕种，用合同约定各项权利和义务，代管者付给一定费用或实物。这种形式较好地解决了季节性弃耕撂荒问题，促进土地规模经营。
（六）户际联营型。农户间根据自愿，出于共同发展和利益需要，以特色产品为主导建立专业合作社。这种形式一般以协会充当业主，实行产、供、销一条龙，实现土地向业主集中。
三是对农业的投入不足影响了高效规模农业的快速发展。
发展高效规模农业无论是高效规模种植和养殖都要以大量的投入为前提。事实证明，凡是高效规模农业的典型无不是依靠大量的、集中的投入为支撑，没
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