行政监督。规范建设工程和政府信息化工程招标投标行为,促进市场主体依法办事,按程序办事,凡应进场交易的,要做到100%进场。加强对招标投标过程的监督,坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠等问题,选择一些典型案件公开曝光,促进建筑市场秩序的进一步好转。
完善经营性土地招标拍卖挂牌出让制度。加强对有形土地市场的监管,公开土地市场信息,规范土地交易行为。严禁以其他方式出让经营性土地使用权,限制和规范协议出让行为,严肃查处违法违规批地用地问题。同时,各有关部门要做好土地出让、转让前的准备工作,对不具备开发条件的土地一律不得推向市场。凡土地出让、转让后,必须严格执行规划设计指标,不得随意增加建筑容积量。
完善产权交易制度。有关部门要健全产权交易规则和监管制度,规范产权交易市场。加大对国有企业改制工作的监督检查力度,加强对资产评估行业的监管力度,防止利用改制之机转移、侵占、侵吞国有资产等行为。
(四)抓廉政和政风建设
一要强化行政权力监督。佟星同志在市纪委第七次全会上,今年整个党风廉政建设和反腐败工作的重点,是要加强权力监督。我们要从决策和执行等环节加强对行政权力的监督,做到权力运行到哪里,监督就延伸到哪里。
加强对行政行为的监督。各级政府及其部门需要制定规范性文件及其他重要行政措施的,都要做好合法性审查,确保政府规则的合法统一;加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,推行行政执法责任制,做到执法有依据,有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿;加强执法监察,使法律、法规、规章和政府的重大决策和措施严格实施,保证政令畅通。
自觉接受专门机关的监督。各级政府、各部门要积极配合人大视察、政协调研活动,主动听取和认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,使政府各项重大活动置于人大、政协的监督之下;要重视本单位本部门监察、审计工作,支持其全面履行职责,充分发挥监督作用;支持人民法院、人民检察院独立行使职权,自觉接受司法监督。
自觉接受民主和舆论监督。领导干部要严格执行廉政承诺、廉政情况报告、重大事项报告、外出请假报告等制度,带头接受班子成员的监督,带头执行民主集中制,带头开展批评和自我批评。各级政府一把手,要摆正位置,加强修养,顾全大局,自觉服从党委的领导。要规范和深化政务、村务公开,畅通人民群众监督渠道。今年重点在财政、计划生育、民政系统开展民主评议行风活动,完善监督手段,提高政府工作的透明度。
二要全面落实反腐倡廉工作责任制。人民群众对反腐倡廉的期望和要求很高,各级政府必须加强领导,全面推进廉政建设和反腐败工作,把有关工作部署真正落到实处。市纪委、市监察局已对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了分工。各牵头单位要认真抓好本单位今年反腐倡廉各项任务的落实,有关部门要主动配合和支持牵头单位开展工作。各级政府要强化责任意识,对职责范围内的反腐倡廉工作负起全面领导责任。各级政府及各部门的一把手要对本级政府和本部门的反腐倡廉工作负总责,分管领导要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负领导责任。要把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围,并作为对领导班子、领导干部考核的重要内容。各级领导机关和领导干部要自觉做廉洁从政的模范,做勤政爱民的模范。
三要重点查办四类案件。首先是处级以上领导干部违纪违法案件,特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件。其次是建设工程、土
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