;加强房屋拆迁管理,规范被拆迁户补偿和安置标准;严肃查处不依法办事、滥用强制手段等行为,积极化解因拆迁引发的纠纷。
三要纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题。实施改制或破产要坚持"公开、公平、公正"的原则,规范操作,防止国有资产流失,保护企业职工的合法权益,维护企业改革发展稳定的局面。
四要纠正拖欠和克扣农民工工资问题。我市有数百万外来农民工,拖欠工资、解除劳动合同未按规定给予经济补偿、辞职被扣发工资等问题屡有发生。要做好劳动法规的宣传,增强农民工运用法律手段维护自身权益的意识。要继续加强对重点行业、重点镇区、重点企业的监督检查,严肃查处以各种名目拖欠和克扣农民工工资的违法违规行为。
五要纠正行业不正之风。教育方面,要认真治理教育乱收费。进一步完善教育收费监督机制,继续巩固和规范中小学教育收费"一费制",严格执行公办高中招收择校生的"三限"政策,认真推行收费听证、审计、公示、督导和责任追究等制度;各镇区要加大对教育经费投入,加快推进小规模学校联合办学,优化教育资源配置,有效解决学校借招收"借读生"和"择校生"而乱收费的问题。医药卫生方面,要纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要加强监督,确保药品集中招标采购工作公开、公平、公正;建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度,解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中"开单提成"、收受"红包"等问题;健全药品定价机制,严肃查处价格违法案件,抑制药品价格不合理上涨;继续清理整顿和规范药品生产经营秩序。要进一步清理整顿路桥收费站,及时纠正公路"三乱"行为。
(三)抓转变政府职能
切实推进行政体制改革。把政府管理职能切实转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来,强化社会管理和公共服务职能,努力建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。继续推动政资、政企、政事、政社分开。加快发展电子政务,创新行政管理手段。
继续改革行政审批制度。在全市政府系统中深入开展学习、宣传《中华人民共和国行政许可法》专题活动,认真贯彻实施行政许可法。继续取消和调整一批审批项目,对取消的审批事项加强后续监管,对保留的项目严格审核和论证。年内要组织对各部门审批项目特别是收费项目的全面复查和重新审核,并邀请市人大、市政协和市纪委参加,加强监督检查,确保取得成效。
改革财政管理体制。健全公共财政体制,深化部门预算改革,把国库集中收付制度改革扩大87个单位;严格执行"收支两条线"规定,逐步将政府非税收入全部纳入"收支两条线"管理,加大对"小金库"清理和查处力度。进一步完善政府采购制度,不断提高政府采购效率。各级政府和村组集体都要增收节支,严禁铺张浪费。
改革投资体制。进一步确立企业在投资活动中的主体地位,扩大企业投资自主权,全面推行社会投资基本建设项目登记备案制度。规范政府投资行为,加强和改进对投资活动的管理监督。建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效、与社会主义市场经济相适应的新型投资体制。
完善建设工程招标投标制度。今年要把预防和治理建筑招投标过程中的腐败问题,作为一个重要工作来抓。要完善市建设工程交易中心的服务功能,加强对招标代理、评标专家以及管理人员的法纪教育,改进管理办法,严格管理制度。项目审批部门和建设、水利、交通、信息产业等行政主管部门要依法履行职责,加强对专业工程招标投标活动的
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