动的3项执法检查,即产品质量法、森林法和防空条例执法检查拿出来,作为今年开展市区联动的建议项目,前2项在今天的会议上通报了工作方案,防空条例检查方案已经下发了。由于时间紧,4月上旬要上常委会,所以由专委会已开会部署了。为做好今年的市区联动工作,我这里再强调几点。
一是要坚持从实际出发,因地制宜。我们拿出来的产品质量法、森林法、防空条例执法检查联动项目,不是“指令性计划”。各区人大常委会可以根据本区的实际情况,对这几个项目进行选择,可以选择一个,也可以选择两个、三个,也可以不选,由各区的实际情况定。对具体执法检查项目,各区可以参考市人大工作方案,根据本区实际情况确定检查的重点内容。总之,搞好市区联动要坚持从实际出发,因地制宜,突出联动的针对性、实效性。
二是要加强联系沟通、统筹协调。市区人大常委会各执法检查组之间要采取多种方式,及时沟通检查情况,使检查工作协调有序运行。市人大常委会在安排检查活动时,要注意统筹协调,避免重复检查或者过于集中一个区,影响检查顺利进行。
三是要充分利用各区人大常委会的检查成果。按照工作方案的要求,各区人大常委会应在7月份将联动检查项目的检查情况书面报送市人大常委会有关执法检查组。市人大常委会有关执法检查组在起草执法检查报告时,要全面、充分吸收各区提出的意见、建议。这是发挥市区联动作用的一个重要体现。
三、关于工作评议
“两评”(述职评议、工作评议)在监督法实施前各地开展的比较多。监督法实施后,“两评”规范为“一评”即工作评议,但怎么开展,监督法没有明确。去年9月1日开始施行的湖北省实施监督法办法第十一条规定:“常务委员会听取和审议专项工作报告,可以组织常务委员会组成人员、人大代表对报告机关的专项工作进行工作评议。”这就为我们开展工作评议提供了法律依据,也留下了探索、完善的空间。同时,我们也考虑到,监督法实施后的工作评议与监督法实施前的工作评议必然是有很大区别的,但是目前我们对评议的内容、方式、程序等方面的问题还拿不准,所以市人大今年的工作要点里没有纳入工作评议这个项目,总的打算是今年学习,明年开始搞。前段时间,我们组织主任会议成员和各专门(工作)委员会负责同志,专程去咸宁、襄樊、随州等市学习考察了他们开展工作评议的做法和经验,今天这个座谈会上,蔡甸、汉南、新洲3个区介绍了工作评议的做法和经验,给了我们一个很好的学习机会。希望各区人大常委会继续大胆探索工作评议,在确定评议内容、对象、方法、程序,评议结果运用等方面认真积累、总结经验,为市人大明年开展这项工作奠定基础、提供借鉴。
关于规范性文件备案审查工作,金芝副主任传达了省市州人大会议精神,程一方同志在法制讲座中也讲到了这方面的要求。在这里我要明确的是,各区规范性文件的备案工作统一划归区人大办公室来负责,这样有利于加强领导,有利于规范管理,人员在总编制内调剂。具体的工作如何改进,金芝副主任将会专门召开会议,以会代学,详细讲解。
我今天主要讲这些,谢谢大家!