议审议之前。市人大有关专门委员会、法制委员会和常委会法规工作室要适时、适度提前介入法规草案起草工作，发挥指导作用，及时发现和掌握法规草案的难点和焦点问题，为常委会审议法规草案创造良好条件。
二是要充分发挥市人大专门委员会的作用，做好法规草案审议工作。在立法活动中，市人大有关专门委员会与法制委员会都负有对法规草案进行审议的职责，但职能有区别。有关专门委员会要发挥其工作经常性和专业性的优势，重点对立法的必要性和可行性进行调查、论证和研究，对法规草案中的专业性问题及重点、难点问题和主要分歧意见进行认真审议，提出审议意见。法制委员会要紧紧围绕常委会会议的审议意见、有关专门委员会的审议意见和各方面的建议，重点进行合法性、协调性、规范性的审议，提出审议意见。法制委员会与其他各专门委员会之间应加强联系，相互列席会议，共同做好对法规草案的审议工作，提高审议质量。
三是要规范立法计划的编制，认真开展立法调研项目的调研。市人大常委会是制定地方性法规的主体，对法规的选定、规划、调研、论证，必须发挥主导作用。目前，我市立法计划的编制还没有一个规范可循，比较随意。市人大常委会和市政府的法制工作部门要共同研究和论证，制定一个年度立法计划的编制办法，提高立法计划的规范性、指导性和科学性。立法项目建议要体现广泛性、民主性。立法计划的产生要遵循一定程序。市人大法制委员会根据各方面制定地方性法规的建议以及本市的实际需要，经过调研论证，提出年度立法计划草案，提请常委会主任会议讨论研究。立法计划的项目原则上从上一年度的调研项目中产生，前提是有立法的必要性和比较成熟的立法条件。在认真完成今年立法任务的同时，我们还要抓紧做好立法调研项目的调研，为明年立法工作打好基础，做到审议一批法规、起草准备一批法规、调查研究一批立法项目，以掌握立法工作的主动权。调研项目中，条件基本成熟的，特别是经济社会发展所急需的项目，可依照法定程序及时提请今年的常委会会议审议。
三、以深入贯彻行政许可法为契机，做好清理工作，依法规范行政行为。
行政许可法将于今年7月1日起施行，这是一部充分体现了以人为本、执政为民立法宗旨的法律，是我国民主法制建设中的重大成果。它针对行政许可的设定范围、设定权限和实施规定了一系列新的制度和程序，对地方立法提出了新的任务和新的要求，使地方人大在推进依法行政、依法治市中的职能更加重要，作用更加突出。认真学习、全面贯彻行政许可法是地方立法工作的一项重要任务，也是做好今年立法工作的根本保障。当前，我们要在深刻领会行政许可法的立法宗旨和法律精髓的基础上，重点做好以下两方面工作。
一是要精心组织，做好地方性法规中行政许可事项的清理工作。地方性法规中行政许可的清理，是贯彻实施行政许可法的重要前提。市人大常委会对清理工作及时作出部署，从今年2月起组织专班对我市现行有效的73件地方性法规逐一进行了清理。清理结果表明：我市共有50件地方性法规设立行政许可事项，涉及行政许可的条款有227处；初步认定不符合行政许可法规定设立行政许可事项的，涉及14件地方性法规，21项行政许可事项。下一阶段的重点是根据清理情况，做好法规的修订和废止，任务还相当重，时间也非常紧。有关部门要密切合作，精心组织，圆满完成我市的清理任务。对不符合行政许可法规定设立行政许可事项的地方性法规，需要进行修订或废止的，由市政府依法定程序提出议案，提请6月23日召开的市十一届人大常委会第十一次会议审议，并作出决定。同时，要根据省地方性法规、部委规