新。又如:如何提高常委会组成人员的素质,提高常委会会议审议水平,常委会的审议意见如何更准确反映委员意见,以及常委会在行使集体权力时如何在更规范更科学上有所创新等等。这些都是人大工作重要的创新内容,需要我们在工作实践中认真探索。
三是方式方法的创新。作为地方人大及其常委会,主要是从行使重大事项决定权、监督权、人事任免权上加以探索和完善。要从实际出发,依法加强对重大事项决定权的行使,凡是关系到人民群众切身利益的事情,关系到本地区经济和社会发展的重大事项,人大及其常委会就要积极主动行使决定权,及时作出决定、决议。要以增强监督实效为目的,加强和改进监督工作,积极探索增强监督的针对性和实效性的措施与办法,着重解决地方人大及其常委会监督不力问题。要始终遵循有法必依、执法必严、违法必究的法治原则,努力做到既敢于监督又善于监督。在监督的内容上,要突出重点,强化针对性;在监督的程序上,要进一步完善相关制度,增强规范性、实用性和可操作性;在监督的方式方法上,要根据监督内容勇于创新,灵活采用恰当的监督形式,坚持监督的多样化;在监督的过程中,要抓住各个相关环节,综合运用多种监督手段,确保各项措施到位,确保法律法规正确实施,使监督工作不流于形式,不走过场。
三、加强自身建设,不断增强履行职权的能力
在刚召开的市三届人大三次会议上,代表们对市人大常委会提出了许多很好的建议意见,主要有要求帮助解决机构编制人员问题的,有改进乡镇人大主席配置的,有加大县乡人大干部的业务指导和培训力度的,有加大有关方面执法检查力度的,有探索建立人大代表联系社情民意制度的等等,都很有针对性和建设性。要解决好问题,还得要进一步加强人大自身建设。只有不断加强自身建设,才能不断适应新形势和新任务的需要。当前,要着重抓好三个方面的工作:
(一)注重学习教育,加强工作能力建设。一是要强化与时俱进的学风。市人大去年在某与全国人大会议中心联合举办了一期遵义市人大干部培训班,对县乡两级人大干部200余人进行了学习培训,取得了较好效果。今年还要继续在北戴河举办一期遵义市人大干部培训班;组织县、区(市)人大主任出国考察;组织市人大常委会驻会委员及工作人员到省内外学习。通过举办培训班和组织考察学习,从人大理论创新和制度建设上,从人大工作法律性和程序性上,从市场经济知识和法律知识上,从依法履职和工作创新上,不断提高人大干部的理论素养和工作能力。
二是要发扬求真务实的作风。人大及其常委会组成人员来自社会各个方面,常委会主任、副主任都是从党委、政府领导岗位上过来的,经验丰富,对经济社会发展感情深、情况熟,对人大工作知识都有一定的了解。如何围绕中心做好人大工作,不是会干不会干,熟悉不熟悉的问题;人大工作干好干不好是对党和人民的态度问题,在哪个岗位上工作是组织安排的问题,但干好本职工作则是个人主观努力的问题。我们从事人大工作的每一位同志,要发扬“任期有限、事业无穷”的奉献精神,进一步增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感,增强积极性、主动性和创造性,不断解放思想,开拓创新,以求真务实的工作作风,昂扬向上、开拓创新的精神状态,把人大工作不断推向前进。
(二)完善运行机制,加强工作制度建设。这既是党的宝贵经验,也是做好人大工作的重要法宝。制度是基本准则和重要标尺,是保证人大依法履行职责的基础。如果没有科学、合理的制度,工作必然导致混乱,履职必然流于空泛。我们必须清醒地看到,在制度建设方面还有许多与形势发展要求不相适应的地方,必须进一步提高对制度建设重要性的认识,在加强制度执