委、县政府广泛动员群众参与，鼓励他们以被征用山林或是田地补偿现金折算参股、直接现金参股等方式入股小水电开发；小水电站建成投产后，电站管理人员也直接从电站所在村会管理、懂技术、肯吃苦的群众中聘用。同时，小水电开发所产生的税收，本着“取之于民，用之于民”的原则，返回部分给小水电站所在乡镇和行政村，用于改善该地的基础设施。这一政策的实施，加速了全县小水电的开发。目前，全县小水电总装机容量达到11.8万千瓦，已发电7.4万千瓦。又譬如，县政府在落实各项惠民政策时，做到不打折扣不走样，原原本本贯彻落实，让群众实实在在感受到党和政府的温暖。尤其是对代表和群众反映强烈的教育、就医、赌毒、城市管理等问题，县政府都采取措施加以解决。在教育上，今年新增教育经费1500万元，着力建立教育发展长效机制，组织对城区学校进行了调整，并建立了教师队伍奖励和录用机制，对边远山区教师和骨干教师进行补贴，调动教师的积极性，推动我县教育良性发展。再譬如，对人大代表提出的关于禁赌禁毒议案的办理，前任县长易光明同志先后两次召开县政府常务会议研究部署，并亲自参与行动指挥，赌毒之风得到了有效整治。我任代县长后，针对代表们提出的城市管理比较混乱的问题，带领相关部门开展专题调研，并专门召开县长办公会议，按照“保畅安、抓亮点、解民难、树形象”的总体要求，进行了全面的安排部署，这一段时间来，亲自督促相关部门抓落实，城市面貌有所改观。由于高度关注民生，切实解决了一些群众反映强烈的难点热点问题，群众对政府的公信力有了增加，党群、干群关系进一步融洽，全县上下的凝聚力、向心力进一步增强，群众全面创建和谐道州、小康道州的热情高涨。
过去五年工作取得的成绩和经验是我们道县发展的良好基础，道县的发展已经站在了新的较高的起跑线上，只要我们继续坚持解放思想、与时俱进、真抓实干，道县的明天一定会更加美好。
二、道县未来五年的发展构想
（一）当前国际、国内经济形势分析与展望
古人讲：善谋事者必先谋其势。我们要加快发展，就必须对当前国际国内大形势有一个准确的把握和判断，只有这样，我们才能看清未来经济发展的大趋势，才能在国际国内经济发展的罗盘上，准确定位我们的发展方向，才能增强工作的预见性、针对性和主动性。
1、世界经济形势分析与展望
从当前国际形势看，总体和平、局部战争；总体缓和、局部紧张；总体稳定、局部动荡。和平与发展仍然是当前世界的两大主题。综合分析当前国际经济环境，尽管存在不少挑战和不确定因素，但总体上仍然是机遇大于挑战。总的讲，世界经济继续保持较快增长。据世界银行等有关国际组织预测，虽然美国经济有所降温，但日本和欧元区经济加快复苏，欧元区经济强劲增长，进口大幅增加，日本已基本处理完泡沫经济留下的负面资产，依靠内需实现了经济正常化。俄罗斯、印度、巴西等新兴市场和发展中国家经济继续强劲增长。发展中国家去年经济增长率接近7%，人均收入增加1倍。受此推动，2007年世界经济增长率保持在3.9%—4.9%之间，为增长强劲时期。由于经济多年持续快速增长，我国已成为世界上最开放的发展中经济体。同时，我们也要高度关注世界经济出现的一些困难和问题。一是美国经济减缓。美国经济是世界经济的火车头，起着引擎作用。有人形容，美国打一个喷嚏，世界经济都会地动山摇。美国经济增速减缓，对世界经济的影响不可低估。二是国际油价走高。石油作为一种基础能源产品，目前约占全球能源消费的40%。目前，国际石油价格一路攀升，由2004年10月每桶55.67美元升到现在的每桶93美元。油价的持续上涨无疑