协调、指导,有效地提高了办理工作的整体水平。今年,市政府常务会议决定,每位市长、副市长仍要协调一到两件各自分管范围内、有一定难度的意见和提案,特别是涉及某 改革发展深层次问题,或者人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的意见和提案。韩正同志强调,要高度重视办理工作,集中精力、认真研究;要落实责任,在办理过程增加透明度,确保取得实效;要以办理工作为契机,对共性问题举一反三,切实改进政府工作。各承办单位的主要领导也要根据市政府常务会议的精神,亲自办理一些意见提案,并经常关心、过问办理进展情况。对代表、委员的一些重要意见提案要亲自阅批;对一些重要问题的书面答复要亲自审核、签发;对代表、委员反馈不满意的意见提案要亲自处理等。主要领导带了头,就能带动分管领导、其他领导把办理工作抓紧抓好,就使落实领导责任制有了可靠保证,解决重点、难点、热点问题有了牢固基础。
第二,深入实际,结合意见提案反映情况开展调查研究。现代经济社会管理是一项复杂的系统工程,代表、委员针对政策实施过程中碰到的新情况、新问题,从推进和完善政府职能的角度提出了宝贵意见和建议,蕴含着丰富的智力成果。政府只有在深入调研、广泛听取社会各界意见建议的基础上,才能制定出符合客观规律的管理政策,才能有效地履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。要通过调查分析,了解背景初衷,把握实质内涵。对具备解决条件的,要集中力量尽快解决;对应该解决,但因条件限制暂时难于解决的,在认真答复的同时,要积极创造条件解决;对确实解决不了的,要实事求是地说明情况,以取得代表、委员的谅解。
第三,以点带面,通过办理工作拓宽社会利益表达渠道,推动和谐社会建设。某 改革发展已经进入关键时期,伴随着经济体制的深刻变革,社会结构的深刻变动,利益格局的深刻调整,政府部门要切实处理好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提高构建和谐社会的能力。在这些方面,代表、委员具有独特优势,他们提出的书面意见和提案反映了社会方方面面的利益诉求、愿望和要求,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。处理好这些意见提案,在一定程度上就掌握了社会和谐发展的阀门。要通过办理工作,吸纳社情民意,增强对经济社会发展形势的宏观把握能力。特别是在办理过程中,要积极与代表、委员沟通,开展多方位合作,以利进一步完善相关政策,促进经济社会和谐发展。各承办部门要通过办理工作,解决弱势群体的困难,协调不同阶层的利益,推进构建社会主义和谐社会。
三、完善制度,创新方法,不断提高办理工作的质量和效率
改革的不断深化,也使办理工作面临许多新的情况。如在人员结构上,代表、委员总体年龄逐年下降,学历层次不断提高,而且来自非公有制经济、海外留学归国人员和法律、金融证券等领域的人员明显增多。他们思想活跃,视角独特,思路开阔,所提建议具有较强的宏观性、前瞻性、综合性。在意见提案的内容上,代表、委员在关注局部性问题的同时,更加重视全局性问题,如节能降耗、新农村建设和宏观调控等;在关注各种现象和具体问题的同时,更加重视政策法规、体制机制的建立和完善。意见提案表现出更加注重科学性、针对性和可操作性的特点。在办理上,不仅要求能按时答复,对行文格式、所答问题也要做到规范和严密;不仅要求办理态度端正和认真,而且要更加注重问题的解决等。我们要立足实践,勤于思考,求真务实,真抓实干,认真研究解决办理工作中的各种矛盾和问题,发扬锲而不舍、勇于开拓、积极创新的精神,不断研究探索办理工作的新形式、新方法,应对新的挑战。下一步,重点要在三个方面下功夫。