不究、以言代法、以权压法的问题,仍然比较突出,究其原因,可以说是多方面因素造成的。但法律监督不到位,是一个值得认真研究的问题。“国因法而昌,法不行、祸必伏”。县人大及其常委会一定要进一步加大执法监督的力度。把执法检查与听取审议专项法律法规实施情况汇报、组织代表评议执法部门的工作结合起来,抓住法律法规实施中人民群众反映强烈的热点问题、普遍存在的带有倾向性的问题和久拖不决的一些老大难问题,找准切入点,集中精力,花大力气抓紧、抓细、抓出满意的效果。司法不公危害极大,“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪,犯罪好比污染河流,而不公正审判则好比污染了的水源”。要在司法机关进一步推行错案责任追究制,对群众反映强烈的徇私枉法、司法不公案件,要依法督促有关方面一抓到底,切实维护法律的严肃性和权威性。
要认真行使重大事项决定权,进一步推进决策的科学化、民主化和法制化。随着党的领导方式和执政方式的转变,党的执政地位将更多地通过法治的方式和国家的形式来体现,党的主张将越来越多地通过法定程序变成国家意志,成为全社会和全体人民共同遵守的活动规范和行为准则。人大及其常委会作为国家权力机关,它的决议、决定既有广泛的号召力,又有普遍的约束力和强制性。行使重大事项决定权,要高度重视民主性和科学性的有机统一,进一步加强制度建设,完善决定重大事项的规则和程序,完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,建立社情民意反映制度、与群众利益相关的重大事项公示制度和社会听证制度,确保各项决议决定的科学性和可操作性。对于涉及建设新兴工业县、打造朱子文化城的重大事项,属人大职权范围内、需要全县人民形成共识、促进共为的,县人大及其常委会要加强调查研究,广泛征求人大代表意见建议,及时提请常委会会议审议、讨论,作出决议和决定,使之经过法定程序成为国家意志。
要正确行使人事任免权,坚持把党管干部与人大常委会依法选举、任免干部有机统一起来,充分发扬民主,严格依法办事,保证党委意图和重大决策的实施。人大及其常委会依法行使选举权和人事任免权,是国家机关选拔德才兼备领导干部的重要关口。党的十六大提出要“支持人大依法履行国家权力机关的职能,经过法定程序,使党推荐的人选成为国家机关的领导人,并对他们进行监督。”按照这个要求,做好人大人事任免工作至少包括两个方面的内容。一是认真贯彻落实党委的意图,选好人,用好人。在人大选举任免工作中,要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来,切实把群众信任的优秀人才选拔到国家机关。党委推荐人选是经过民主推荐,严格考察后,由党委集体讨论决定的。人大及其常委会要认真实现党委意图。特别是人大常委会组成人员和人大代表中的共产党员,要增强党性观念,自觉遵守党的纪律,带头贯彻执行党的决策和决定,带头宣传党的主张和意图,正确反映人民群众的意愿,保证党的组织路线的贯彻执行。二是加强对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督,使之掌好权,用好权,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。述职评议是加强对干部任后监督的一种有效手段,人大常委会在每届任期内,可以采取书面述职和口头述职相结合的方式,对其任命的所有政府组成部门负责人普遍进行一次述职评议,对法官、检察官也可以有计划地进行述职评议,以进一步增强被任命干部的法制观念、公仆意识,牢固树立执政为民的思想,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第三,要始终坚持发挥人大代表作用。进一步发挥代表作用,是完善人民代表大会制度的重要内容。县人大及其常委会要加强和改进人大代表的工