代表人民意愿,维护人民利益,使人大的各项工作顺应民心,反映民意,贴近民生。 在具体措施上,一方面要继续充分发挥好人大代表管理国家和社会事务的权力主体作用、全面建设小康社会中的模范带头作用、联系人民群众的桥梁纽带作用,做好代表工作,通过他们充分反映民意,广泛集中民智,切实维护民权。另一方面要坚持和探索实现民主的有效形式。这几年,区人大常委会在健全民主制度、丰富民主形式等方面,进行了不少有益的探索,创立了一些好的制度和措施,如代表履职考核办法、规范性文件备案审查办法等,这些制度和措施为我区人大工作民主化、规范化和制度化发挥了积极作用。我们要坚持并完善下去,而且要结合新形势新任务,不断探索新的民主形式,保证我们的每一项决策都能反映最广大人民群众的真实意志,代表最广大人民群众的根本利益。 接下去,我们要着重探索人大常委会监督工作向社会公布制度。监督法就人大常委会行使监督职权的情况向社会公布方面作了规定,这些规定要求我们要将人大的监督工作置于人大代表和全社会的监督之下。我们要按照监督法的要求,积极研究探索,完善具体操作程序和配套制度,切实把监督情况向社会公布作为人大的一项重要工作来抓。同时,鼓励人民群众及时介入人大开展的各项监督活动,尽可能让更多的公民了解、参与人大监督工作,使向社会公布与公民有序参与同步进行。
三是要勇于开拓,不断创新人大工作。人大工作具有政治性、法律性、程序性强的特点,必须严格依法办事,但这并不意味着人大工作可以墨守成规,固步自封,甚至搞成形式主义。要深入研究人大及其常委会法定职权行使还不够到位的现实,进一步解放思想,实事求是,深刻认识和把握社会主义民主政治建设的发展规律,正确处理继承与发展的关系,依法办事与开拓创新的关系,用改革创新的精神解决人大工作中遇到的问题,积极探索人大工作的新思路、新途径、新方法,努力推进观念创新、工作创新、制度创新,使人大工作体现时代性,把握规律性,富于创造性。 新一届人大常委会组成以来,我们在充分调查研究的基础上,决定推出全部部门预算上人代会、推动政府建立重点建设项目公示制、建立区人大代表履职考核机制等十项举措,现在基本上已经在实施了,有的已经初显成效。这正是我们对增强人大工作活力,促进人大工作发展所做的有益探索和实践。接下来,我们还将在实践中不断改进和发展,进一步推进创新举措取得实效。
三、进一步加强自身建设,不断提高依法履行职责的能力和水平。
人大作为国家权力机关,其性质、地位和作用都决定了我们必须不断加强自身建设。新一届常委会组成以来,我们在加强自身建设方面也出台了不少措施和制度。从常委会层面上来说,有每年一次的常委会组成人员理论读书会,把理论学习与实践交流结合起来,把走出去与请进来结合起来,有计划、有重点、有针对性地提高常委会组成人员的履职水平和能力;从镇街人大层面上说,有每年一次的镇街人大工作会议,给各镇街提供一个总结、交流、探讨的平台;从常委会机关层面上说,有每月工作讲评会和机关务虚会,通过讲评、交流的形式,达到集思广益、改进工作、提高素质的目的。在制度建设方面,我们已经陆续修订通过了十余项常委会及机关的工作制度,各项工作日益规范。同时,我们也应该看到,目前的人大工作,离党的要求和人民的期望仍有一定的差距,我们要按照建设一支政治强、业务精、作风正、高效廉洁的干部队伍为目标,完善制度,苦练内功,切实加强自身建设。
一要在加强学习、提升素质上下功夫。学习是了解历史、借鉴经验、熟悉工作、提高素质的最佳途径。我们要认真学习社