执法工作进行评议,是人大履行法律监督职能的重要形式,是保障代表履行职权的有效途径,可以较好地发挥人大代表广泛联系人民群众的优势,充分反映人大代表和社会各界的意见和建议,密切代表与人民群众和国家机关之间的工作联系。在近几年的行政执法评议工作中,通过各镇街人大的组织发动和精心安排,人大代表参与的积极性很高,责任感较强,对被评议单位提出了很多建设性的意见建议,有力地促进了被评议单位的工作,也锻炼和提高了人大代表的履职能力,夯实了人大常委会工作的群众基础。
二、 要明确评议工作的指导思想和方法步骤
1.评议工作的指导思想
这次行政执法评议工作的指导思想是:以党的十七大精神和区委十三届三次全体(扩大)会议精神为指导,依据宪法和与文化工作相关的法律法规,通过对区文广新局的行政执法评议,更好地实施“文化名区”战略,大力宣传与文化工作相关的法律法规,增强各级干部和广大人民群众的法制意识,促进依法行政、依法办事,进一步加快文化事业建设,更好地发挥文化的软实力作用,为打造“生活品质之区”、促进*经济社会又好又快发展而努力。
2.评议工作的方法步骤
(1)评议内容:主要是20*年以来区文广新局依法行政和勤政廉政建设情况。一是贯彻执行宪法和与文化工作相关的法律法规情况;二是执行区人大及其常委会有关决议、决定,办理人大代表议案、建议的情况;三是工作人员依法办事和廉政建设、作风建设情况。 (2)评议时间:5月下旬,区文广新局写出行政执法工作自查报告。6月中旬,区人大常委会召开动员大会,部署评议工作,并将区文广新局的自查报告发至各镇人大主席团、区人大常委会各街道工委和每位代表。各镇人大主席团、区人大常委会各街道工委在7月10日前组织好区人大代表小组活动,对区文广新局的行政执法工作进行评议,并收集整理好小组的评议意见。7月15日前,各片汇总好各代表小组的评议意见,确定发言代表列席7月下旬召开的区人大常委会会议,报告评议情况。 (3)评议方法:以区人大代表小组为单位开展评议,具体由各镇人大主席团、区人大常委会各街道工委组织。一是在评议前,要把全区动员大会的精神传达到每位代表,把行政执法评议通知及区文广新局行政执法自查报告送至每位代表,并组织代表走访选民和有关单位,听取他们对该局依法行政工作方面的意见、建议;二是开展小组评议,认真组织代表学习与文化工作有关的法律法规,结合行政执法自查报告和代表收集到的情况进行评议;三是各镇人大主席团、区人大常委会各街道工委汇集整理各组评议意见,以片为单位进行汇总,并推荐一名代表向区人大常委会会议报告代表评议情况。
三、 要把握评议工作的基本原则和具体要求
为把这次评议工作搞好,并取得实际成效,希望各镇街人大在开展评议工作中要“把握三个原则、做到三个认真”。三个原则:一是坚持依法评议的原则。要正确处理好人大监督与政府部门依法行政的关系,评议必须依据有关法律法规,对评议中发现的问题,要依照法定程序,督促政府有关部门依法纠正和处理。二是坚持客观实际的原则。评议应当尊重事实,各位人大代表要深入实际、深入基层、深入群众,掌握实情,提出的意见、建议要符合实际,切实可行。三是坚持务求实效的原则。评议的目的是为了推进工作,求得实效。因此,在评议中被评议部门要坚持自查自纠,做到边评边改。对人大代表提出的评议意见,有条件改的要马上改,限于条件一时难以改的,要提出整改的措施和方案,真正把评议意见落到实处。在评议中还要做到三个认