市委的要求，做好这次县乡两级人大换届选举工作，必须旗帜鲜明地坚持三条原则：一是坚持党的领导。二是坚持发扬民主。三是严格依法办事。其中坚持党的领导是最重要的一条原则，是三条原则的核心，是顺利完成这次换届选举的根本保证。坚持把党的领导、发扬民主、依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作总的要求。
1.各级都要强化坚持党的领导观念。各级党委要切实加强对县乡人大换届选举工作的领导，把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届选举工作的各个方面。要充分发挥领导核心作用，总揽全局、协调各方，切实把这次换届选举工作列入重要议事日程，统一领导，统一部署，及时研究和解决选举中的重大问题，为县乡人大换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。各级党委要敢于领导，旗帜鲜明地宣传党的主张，理直气壮地加强领导工作。发现有不利于换届选举工作的动态和问题，要及时向上汇报，要敢于批评教育，坚决及时有效地制止。人大、政府要自觉服从县委的领导，维护县委的核心领导地位。人大代表中的党员特别是党员领导干部，要正确履行代表和共产党员的双重职责，带头贯彻党委意图，坚决执行党委决定。
2.要正确认识和处理加强党的领导与发扬民主的关系。加强党的领导，还需要进一步改善领导方法和方式。建设社会主义民主政治，是我们党建设有中国特色社会主义的一个重要内容和坚定不移的目标。经过多年实践，现在对发扬党内民主和人民民主，从内容到程序都有了明确规定，在换届选举工作的各个环节上，我们都要认真执行。当前，有两种模糊认识要注意防止和克服：一种是认为民主协商、民主推荐、差额选举是讲形式，走过场；一种认为由党委提名推荐领导班子候选人“不民主”，代表提名的候选人当选的越多，就越民主。这两种认识，不仅在理论上是错误的，而且在实践中也是有害的。一方面，对代表和委员提出的有关问题，要通过适当方式，向代表和委员实事求是地介绍党委关于人事安排的酝酿情况、有关考虑和意图。既要讲干部的德才条件，也要讲领导班子的结构要求和工作需要。要引导代表正确地看待干部，认真负责地说明回答代表提出的有关问题，体现对代表的信任、尊重与依靠，取得代表的理解与支持。从代表的选举到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举，都要坚定地相信和依靠群众，倾听群众的意见和呼声，使广大群众的愿望和要求得到充分表达和尊重。另一方面，要强调指出的是严格按照民主程序，在广泛听取群众意见的基础上，经过组织考察、上下反复酝酿协商、党委集体研究讨论，最后确定的人事安排方案，本身就是充分发扬民主的结果。衡量选举是否民主，是否成功，不仅要看形式，更要看实质，主要是看市委、县委确定的人事安排意图能不能圆满实现，看选举的领导人是不是真正能代表广大人民群众的根本利益，是不是对*的改革开放、经济社会发展、干部队伍的团结和社会稳定有利。
3.要正确认识和处理加强党的领导与依法按章办事的关系。任何时候，党必须在宪法和法律范围内活动，换届选举工作也必须严格依据宪法和有关法律、章程来进行，只有这样，才更有利于加强党的领导。各级党组织、领导机关、领导干部和共产党员，都要认真学习和掌握《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《党章》以及《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。我们各级党委要带头尊重和维护法律的严肃性、权威性，学会运用法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决好换届选举遇到的问题，把依法办事和按政策办事统一结合起来。
四、要严格落实各项工作措施
这次人大换届选
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