这次我县县乡两级人大换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照法定名额选出具有较高素质的我县十五届和乡四届人大代表，如期举行县十五届和乡四届人大一次会议，选好新一届县人大常委会组成人员、县“一府两院”领导人员、邵阳市十四届人大代表，选好乡镇人大主席、副主席、乡镇人民政府正、副乡镇长，维护全县政治和社会稳定，推进经济和社会发展。按照这指导思想，这次人大换届选举工作的主要任务有三项：
1.要依法做好选区划分和选民登记工作。划分选区要综合考虑便于组织县乡两级人大代表同步选举，可以按工作（生产）单位划分选区，也可以按居住地划分选区；选区大小以每一选区选举1—3名代表为宜。选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的基础性工作。因此，各地各部门在开展选民登记时，要注意把工作做细做扎实。要严把“政治关、年龄关、病情关、流动人口关”，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。流动人口原则上应在户口所在地参加选民登记和选举。在选民名单张榜公布后，也要反复核对，及时查错补漏。
2.要选好县乡两级人大代表。人大的换届，首先体现在代表的换届。只有把代表选举工作搞好了，才能为领导班子的顺利选举打下良好的基础，才能真正代表我县74.5万人民当家作主，行使权力。因此，要特别重视代表选举工作。首先，我们务必要坚持代表候选人的基本条件，即：①坚决拥护和贯彻党的基本路线，模范地遵守宪法、法律，执行党和国家的各项方针政策。②热爱代表工作，能联系群众，反映群众的意见和要求，在群众中有一定威信，为群众所拥戴。③在自己参加的生产、工作和社会活动中，做出了显著成绩。④有一定的社会活动能力和参政议政能力，有依法履行代表职责的素质。其次，在代表的构成上，要注意代表性、广泛性。妇女代表的比例一般应占30%左右；非中共党员代表的比例一般应占35—40%；少数民族和青年代表的比例按选举法的规定执行。换届时，考虑工作的连续性等各个方面需要，老代表一般应保留35%左右，不能少于30%。在推荐、确定代表候选人时，各级各单位一定要充分发扬民主，广泛听取多方面的意见，切实把好进口关，真正做到选出来的代表既具有先进性，又具有代表性。
3.要选配好县乡两级地方国家政权班子。县级人大换届选举要产生新一届人大、政府领导班子和法检“两长”，乡级人大换届选举要产生乡级人大和政府领导成员。干部选得好不好，班子配得强不强，直接关系到这次换届选举工作的成败，关系到我县改革发展稳定大局。因此，我们要以这次换届为契机，按照“三个代表”的要求，认真贯彻干部队伍“四化”的方针，坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，特别是要按照胡锦涛总书记提出的“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”的要求，选出能坚持党的基本路线、坚持依法办事、为人民群众拥护的领导班子。领导班子成员，既要有坚定的共产主义信念，认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，有强烈的事业心和责任感，有全心全意为人民服务的献身精神，又要有文化、有本领，有一定的基层工作经验，具有相应的领导水平和工作能力，能够胜任本职工作。
三、要切实加强党的领导
按照中央、省委和
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