是保持收入可持续增长的后劲不足,实现财政收入稳定持续增长的难度加大。二是支出结构进一步优化的难度加大,一般性支出居高不下,与人民群众切身利益密切相关的民生保障基础不扎实。三是收支平衡难度加大,收支矛盾突出。四是预算执行还不够严格,专项转移支付资金未编制年度预算,部分收入未纳入一般预算或基金预算管理。为进一步提高预算管理水平,实现全年目标任务,常委会组成人员在审议中提出:
一要努力优化收入结构,保持地方财政收入稳定增长。在依法治税、规范管理的前提下,调整税种收入结构,加强对地方小税种征管,进一步完善非税收入征管办法,提高非税收入征缴率,加强土地出让金的收缴管理。
二要积极优化支出结构,着力扩大公共财政覆盖范围。针对公务用车、公务接待、公费出国等群众反映较多、容易出现浪费的重点环节,进一步完善管理制度,从严控制和约束这类支出,推进节约型机关建设;确保农业、科技、教育、卫生、社保、生态环境等重点支出,把财政支出向公共领域、民生领域、新农村建设领域倾斜,以解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。
三要改革完善财政管理制度,切实增强财政调控能力。严格执行预算法,解决好规定纳入预算却“尚未纳入”的问题。完善财政综合预算方案、罚没收入管理体制,加强部门单位预算外收入净收益的核算,逐步提高预算外收入、罚没收入纳入综合预算的比重。要提高项目支出预算的透明度、计划性和针对性,增强预算执行的刚性。要加快部门预算改革步伐,扩大部门综合预算范围,逐步实现预算一个盘子。要加强政府性债务的管理,把资金用在经济建设关键的重点部位,促进衢江经济社会的加快发展。
四要加强对财政资金的监督管理,提高财政资金的使用效益。要针对目前专项资金项目过多、过散的状况,进行清理、整合,逐步提高专项资金管理和使用的透明度。进一步加强对重点项目资金的使用管理,加快建立财政绩效评价机制,严肃财经纪律。建立和完善行政监督、社会监督、人大监督、纪检监察监督的监督机制,不断提高财政资金的使用效益。
五要加强对审计发现问题的整改。运用审计成果,是深化人大法律监督和工作监督的重要途径。区人大常委会将一如既往重视和支持审计部门依法开展工作。对审计报告所反映的问题,区政府及有关部门要认真分析原因,制定整改方案,落实专人专责,限期整改到位,有关整改落实情况要及时向人大常委会报告。对今后的财政预算执行情况审计工作,提四点要求:一要进一步加强预算执行审计,着力提高财政资金的使用效益。要严格按照《审计法》和《监督法》关于预算执行监督的重点内容和要求,围绕资金分配和预算管理这条主线,从源头上把好财政资金的分配、管理和使用,提高财政绩效水平。二要更加关注保增长、扩内需政策措施的贯彻落实情况,加强对政府重点投资项目的审计。要把工程建设规模较大、财政性资金投入较多、社会各界关注度高、群众关心的重大建设项目和固定资产投资作为审计工作重点。推进政府真正把“扩内需、保增长”的政策措施落到实处,把钱花在刀刃上。三要更加关注民生问题,加强对民生保障资金的审计。要进一步强化对民生类项目资金的专项审计,认真开展对各项惠民政策措施落实情况的检查,避免用于解决民生问题的资金被挤占挪用,促进保障和改善民生的重大政策措施的贯彻落实,切实维护好群众的利益。四要增强审计结果的透明度,提高审计监督的权威性。要进一步加大审计执法力度,在审深审透、查清问题、分析原因的基础上,依据政策,严格执法,督促问题较多的部门和单位切实加以整改,防止屡查屡犯。触犯法纪的,提交有关部门依法依纪处理