政收入可持续增长。一方面,区政府要采取措施,摸清税源底细,积极组织财政收入,做到应收尽收;另一方面,要充分调动各级、各部门的积极性,包装项目,争取省市财政的政策和资金支持,争取省市相关部门的专项资金支持,逐步化解我区财政压力。
二要强化预算支出管理,规范预算执行行为,维护预算的严肃性和法定性。首先,要严格执行“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政收支原则,按照政府收入分类改革方案规定,对应纳入一般预算和基金预算管理的实行年度预算管理。其次,预算编制和执行要做到科学、合理、透明,在“一保吃饭、二保运转”的原则指导下,确保法定支出、重点支出和按照公共财政统筹协调发展的要求,集中财力,确保农业、教育、卫生、科技、生态环保和社会保障等支出,让更多的社会群体共享改革发展成果。再则,要注意分析研究和跟踪预算资金安排使用后的实际作用和效果,确保财政资金安排使用的合理性、安全性和有效性。
三要加强其他财政收支的预算管理。区政府及相关部门对审计报告中反映的问题要认真对待,分类整改,尤其要加强对专项资金的监管。今年人大常委会财经工委联合审计部门对农村公共卫生和农民素质培训这两项专项资金的使用情况进行审查。审查中,发现了农民素质培训专项资金存在专款不专用、超额或私自从专项资金中列支工作经费的现象。定点培训基地未按要求进行招投标确定,且培训机构在培训场所、师资力量及财务管理方面缺乏规范。对这些问题,政府应及时组织整改,人大常委会要对审计反映的问题进行跟踪监督,支持政府加强专项资金管理,抓好相关管理制度的落实,切实提高专项资金使用绩效。今后,人大常委会每年都将选择1—2项专项资金进行审查。要对财政周转金进行全面清理,对企业破产的,要及时核销账户;对企业还存在的,要采取有效措施收回资金;对不能收回的,政府要制定出相关的追回或核销账户的办法。
三、依法履职,推进工业经济新跨越
(一)围绕中心,自觉服务工业立区大局
区委十一届四次全会作出了全力推进*工业经济新跨越的重大决策部署,这是区委贯彻科学发展观,落实“创业富民,创新强区”决定的具体实践,是工业立区主战略的延续和深化,是推动*经济又好又快发展的关键所在和必由之路。区人大及其常委会要以区委全会精神指导今后的人大工作,结合人大工作实际,进一步增强工业首位意识,把工业立区、招商引资作为主战略、主抓手,充分发挥好人大监督职能,促进经济社会的和谐发展。这次常委会作出关于依法履行职能推进工业经济新跨越的决议,是人大工作围绕中心,服务大局的重要体现。常委会还将把本决议的贯彻落实作为一项重要监督内容列入议事日程,定期或不定期地组织人大代表对实施情况进行调研、视察、检查。我们人大机关要切实加强作风建设,转变观念,创新办法,努力提高工作的针对性和实效性,提升服务工业发展的能力与水平。区政府及相关部门要认真学习决议精神,把思想统一到深化工业立区战略上来,牢固树立发展工业是第一战略、第一任务和第一目标的意识,切实做到一切为了工业,一切服务工业,一切服从工业。
(二)履行职能,全力实施工业立区战略
区人大及其常委会要切实发挥地方国家权力机关作用,行使好监督、讨论决定重大事项和选举任免等各项职权。要牢固树立社会主义法治理念,大力推进依法治区进程,切实发挥人大履职功能,促进依法行政、公正司法,努力为我区工业发展提供坚强的法治保障。以服务工业、促进工业、保障工业为己任,抓住重大问题,认真行使决定权,适时作出相应的决定、决议,把区委决