义民主政治,建设社会主义政治文明的客观需要,是人民政协充分履行职能、发挥更大作用的重要保证。推进人民政协履行职能“三化”建设,当前首要的任务是认真贯彻落实《浙江省委关于加强和改善党的领导,支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》。
第一,要坚持和完善政治协商制度。市委、市政府将始终高度重视政协的政治协商在重大决策中的作用,把重大问题的政治协商纳入决策程序,努力推进决策的科学化民主化。每年年初,政协党组要根据市委、市政府的年度工作要点,按照规定的协商内容,主动向市委提出重要协商议题的安排建议。
第二,要切实加强民主监督工作。主要是通过支持政协充分运用议案、提案、课题调研、视察督查、民主评议、反映社情民意、重要情况专报、委员举报等各种民主监督形式,对宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行情况和机关部门及其工作人员的工作,加大民主监督力度,提高民主监督实效。支持政协针对经济社会发展中的突出问题,人民群众关注的难点、热点问题,开展专项民主监督。支持政协不断探索民主监督新形式,通过听证会、双向交流、群众代表参加或旁听政协会议等形式,促进民主监督与群众监督相结合;通过大众传媒开设专栏、专题等形式,促进民主监督与舆论监督相结合;通过聘请政协委员担任有关行业的特约监督员,邀请政协委员参加重大事项调查、检查和联合执法等活动,促进民主监督与法律监督、行政监督、纪律监督相结合,并逐步加以完善,努力形成民主监督的长效机制。市委、市政府及其部门都要畅通渠道、广开言路,认真听取政协民主监督中提出的批评意见,积极采纳有关建议,大力整改工作中的薄弱环节,并以书面形式向政协反馈整改情况。建立民主监督交办事项的责任追究制度,对该办不办的,政协可要求承办单位说明情况;对该办未办造成不良后果和影响的,要追究有关承办单位的责任。切实保障政协委员民主监督权利,对抵制或阻挠民主监督甚至打击报复的行为,必须严肃查处。
第三,要重视发挥参政议政作用。重视发挥政协委员的专长,广开才路,集思广益,支持政协围绕中心、服务大局,选择事关大局、人民群众关心、政协有条件做的课题,组织调查和研究,积极主动地向党政领导机关提出建设性意见,为改革开放和社会主义现代化建设建言献策。建立健全党政部门与政协专门委员会及党派的对口联系制度,完善规范重要情况通报制度,市委、市人大、市政府、市政协和市纪委五套班子办公室主任联席会议制度,政协领导或政协专门委员会负责人列席政府全体会议和其他重要会议制度。认真落实政协参政议政所提出的意见建议。对政协常委会议或主席会议提出的建议案,有关方面或部门应认真负责进行研究处理,并将结果以正式文件形式作出答复。加大政协提案办理的督查力度,对政协确定的重点提案,有关部门要及时答复,并努力提高问题的解决率和建议的落实率。对政协报送的调研报告、反映的社情民意,有关部门要认真研究采纳。
四、加强和改善党对政协工作的领导
统一战线工作是我们党克敌制胜的重要法宝,也是党全局工作的重要组成部分。坚持党的领导,是共产党与民主党派合作共事的政治基础,是推进人民政协事业发展的根本保证。市委将始终不渝地坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度,认真学习贯彻党的统战政协工作的理论和方针政策,在政治原则、政治方向和重大方针政策上,加强和改善党对政协工作的领导,不断推进我市政协工作的发展。
第一,高度重视政协工作。十六大明确提出,要改革和完善党的领导方式和执政方式,“按照党总揽全局、协调各方的原则,规范党委与人大、