在"两会"期间召开的中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记和温家宝总理对进一步做好水利工作提出了新的更高的要求,为我们今后的水利工作指明了方向。"两会"期间,水利仍然倍受关注,人大代表和政协委员为做好水利工作积极建言献策,针对水利工作所提建议和提案又创历史新高。
今年我部共收到人大建议和政协提案384件,比去年增加39件(去年345件),增长近 11 %。主要内容集中在建议国家进一步加大水利投入,建设城市防洪体系等各类水利工程,确保防洪安全;加强水土保持和水污染防治力度,保护生态环境;制定相关水利法律法规,规范水电有序开发、加强水资源统一管理、建设节水型社会。"三农"问题是今年"两会"的热点问题,代表和委员们呼吁加大对农村(牧区)水利基础设施投入,确保粮食安全和农民增收。关于加强水利法制建设,依法治水和水资源统一管理的建议和提案有所增加,反映了代表和委员们希望加快水利改革与发展的迫切愿望。
去年,各单位在工作十分繁重的情况下,克服"非典"疫情的影响,圆满完成了我部负责的人大建议和政协提案办理工作。在今年政协十届二次会议所审议的《关于政协十届一次会议以来提案工作情况的报告》中,全国政协对我部在提案办理中认真负责、形式多样、注重实效的做法给予了充分肯定,并将我部去年提案办理情况作为六个典型材料之一,印发全体委员和各承办单位参阅。今年我们要再接再厉,采取有力措施,进一步提高办理质量,推动我部人大建议和政协提案办理工作再上新台阶。下面我讲几点意见:
一、提高认识,加强领导
人大建议和政协提案是人大代表行使人民当家作主权利和政协委员参政议政的重要形式。人大代表和政协委员日常深入群众,广泛调研,把群众最关心的热点和难点问题,以及改进政府部门工作的意见和建议等通过人大建议和政协提案的形式提出来,反映了人民群众最强烈的愿望、要求和呼声,对我们开阔视野、开拓思路、改进工作、转变作风、提高服务水平、加强自身建设等具有重要意义。人大建议和政协提案的办理是一项政治性和政策性很强的工作,是一项我们必须认真完成的政治任务。各单位要把办好建议和提案作为推动和改进本单位工作的一种动力,看作是我们立党为公、执政为民,认真实践"三个代表"重要思想的具体表现。
做好建议和提案的办理工作关键在领导。各承办单位要切实加强对办理工作的领导,把建议和提案的办理工作列入重要议事日程,安排政策水平高、业务能力强的同志承担建议和提案的办理工作,将每一件建议或提案都要落实到人。对一些重要的建议和提案,主要负责同志要亲自主持办理,及时解决办理过程中出现的问题。要建立良好的办理工作机制,使建议和提案的办理工作真正做到级级有人抓,案案有人办,件件有落实,事事有回音。
二、突出重点,提高质量
各单位要紧密联系本单位的工作实际,对各自承办的建议和提案进行研究和分析,一些关系全局、影响深远、政策性强的建议和提案,要集中力量重点办理。根据全国政协办公厅的要求,办公厅在各单位推荐的基础上,已选出4件提案(规计司2件,水资源司和水保司各1件)作为水利部的重点提案上报政协办公厅。建议和提案中所提问题应予解决又具备解决条件的,要尽快解决;因条件限制暂时难以解决的,要订出计划,创造条件,逐步解决;对于不可能解决的问题,要在充分说明理由的基础上,给予明确答复。对人大代表和政协委员反馈意见表示不满意的,要认真对待,及时分析,区别情况,进行再办理。
近日,全国人大办公厅和全国政协办公厅分别召开了人大建议和政