一、要把握关键,扎实开展农村集体“三资”代理服务工作
一要认真调查,摸清底数。总体要求是:迅速高效,认真细致,求真务实,准确无误。要按照先账内、后账外,先资金、后资产、再资源的顺序,逐村、逐地块、逐个合同、逐笔账目进行清理核实,全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水面等自然资源和固定资产的底数以及现状,掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况,做到账清、财清、物清和债权债务清。要明确清理的工作纪律,对在清查摸底工作中走过场、敷衍塞责,致使农村“三资”底数不清、工作不到位的要推倒重来;对在清查摸底工作中故意瞒报、漏报“三资”底数的人员和单位,一律按违纪行为从严从重处理;对在清理中发现的合同明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理承包等问题,要严格依法依规进行纠正;对挪用挤占、仗权承包、优亲厚友、以权谋私、失职渎职等问题,要依法依纪严肃处理。
二要严格程序,规范操作。清查工作结束后,要在乡镇纪检部门和村民代表的监督下,以村为单位,进行自查、自报,公开结果,经村民代表大会同意后,将“三资”清查结果上报乡镇“三资”代理服务中心。乡镇“三资”代理服务中心对村级上报的“三资”清查结果进行抽查,经过抽查自纠,将抽查结果在村务公开栏内再次进行公开。通过反复核查自纠,并交由村民代表会议对清查情况进行审议,经村民主理财小组审核通过,由村委会向乡镇“三资”代理服务中心提交书面代理申请,签订委托协议书,履行交接手续,将村集体“三资”账目移交代理服务中心代为管理。
三要执行政策,遵章办事。各乡镇要真正领会精神,吃透政策,切实负起责任,尽快培养一批专业骨干,既要强化对“三资”管理的监督指导,更要保证代理服务业务的正常开展,切实做到执行政策不走样、制定办法不出格、规范管理不搞乱、农民满意不重来。要围绕加强“三资”管理,坚持依法操作,建立简明实用、具有针对性和可操作性的管理制度,使各项工作有章可循,防止随意性和不作为。代理服务中心要定期公开各村“三资”管理使用情况,自觉接受农民群众监督。对村民到代理服务中心查询本村“三资”管理使用情况,代理服务中心必须提供周到热情的服务,不得拒绝。同时,要将抓“三资”管理情况纳入干部实绩考核和年度党风廉政责任制目标考核内容,严格兑现奖惩。
二、要高度重视,充分认清做好农村集体“三资”代理服务工作的重要意义
推行农村集体(资金、资产、资源)“三资”代理服务工作,是我县推行多年的“村财乡管”的延伸和拓展,也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法,是深化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资”代理服务工作,就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以资谋私等损害农民利益的问题。农村的许多问题也都由此引发而来,比如:农民上访问题、村干部贪污受贿问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。从乡镇工作来讲,抓住了“三资”问题,就抓住了农村矛盾的焦点,就抓住了农村党风廉政建设的关键,就能有效维护农民群众的根本利益。说白了就是要亮出农村集体的“家底”,用制度管权、管财、管事、管人,是从源头上预防腐败的治本之策。可以说,推行农村“三资”代理服务工作是利党利国、利民利村的大事、好事,是一个管长远的事,我们一定要下定决心,把它抓好、抓实、抓出成效来。
三、要完善措施,积极稳妥地推进农村集体“三资”代理服务工作
这项工作量大,牵涉面广,必须细而又细地操作,切实做到积极稳妥。
一要确立基本的