不断深化,对人民民主的发展起了很好的示范和带动作用,党内民主和人民民主形成了良性互动,这些都是做好这次人大换届选举工作的有力组织保证。四是有扎实的工作基础。我市各级党委和人大常委会在多次的换届选举工作中,应当说积累了较为丰富和成熟的经验,创造了许多好的做法,这是做好工作的直接基础。去年市人大的顺利换届,更为这次县乡人大换届工作在具体操作层面上作了示范和指导。特别是省委今年作出建设“法治浙江”的重大战略决策,深化了依法治省的工作,最近省人大常委会召开全省人大工作经验交流会,对人大工作包括换届选举工作提出重要的意见,为我们指明了方向。对此,我们要充满信心。
三是要深化对这次换届工作面临新情况新问题的认识。当前,我们正处于“黄金发展期”,同时也是一个“矛盾凸显期”,社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化,特别是台州作为市场经济及与之相联系的民主政治的先发早发区域,一些新情况新问题出现得更早、表现得更突出。比如由于部分县(市、区)人大本届任期缩短,从这届起乡级人大任期又从3年改为5年,使得一些干部和代表心态比较复杂,加上去年刚完成村级组织换届选举工作,今年又进行县、乡人大两级换届选举,一些选民和干部容易产生厌倦、畏难情绪;比如现在人口流动频繁,人户分离现象普遍,选民登记、组织投票选举工作难度增大;比如随着广大干部群众的法制意识日益增强,民主诉求更加强烈,参政热情更加高涨,容易产生一些不正常的选举行为。这次县、乡两级人大同步进行换届选举,与县(市、区)党委换届同期进行工作量大、任务重,而且涉及面更宽、难度更大,政策性、法律性、程序性要求更高。对此,我们要有清醒的认识,要看到这些新情况新问题总体上是积极的、有益的,但对领导工作、组织工作有新的更高的要求,我们面临的压力更大。要立足实际,对可能遇到的问题以及解决的方法进行深入调研,做到早计划、早安排,增强工作的主动性和预见性,确保换届选举工作顺利进行。
二、坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的统一,扎实推进县乡人大换届选举工作
做好这次县乡人大换届选举工作,必须认真贯彻中央、省委和市委提出的指导思想和基本原则,特别要始终坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事三条原则,把三者有机统一起来。这是历届换届选举工作圆满成功的根本经验和关键,也是坚持社会主义法治理念的核心内容。
一是要切实加强党的领导。我们党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,党对国家事务的领导是一条绝对不能动摇的政治原则。所有党员、干部,无论是党内同志,还是非党同志,无论是在党委部门工作的同志,还是在国家机关和其他机关、团体工作的同志,特别是领导干部,都必须强化这个意识。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用,精心组织,周密部署,统筹安排,及时研究和解决工作中的重大问题,确保县乡人大换届选举工作的正确方向。各级人大及其常委会要把对党负责和对人民负责统一起来,牢固树立党的观念、政治观念和大局观念,认真贯彻党委的决策和工作部署,自觉接受党的领导,并善于通过法定程序,把党的主张变成人民的意志;对于选举工作中遇到的重要情况和重大问题,特别是有关人事问题的意见,人大常委会党组要及时向同级党委请示报告,坚持在党委领导下统一思想,解决问题,使党委的意图得到充分体现和圆满实现,确保换届选举工作的正确政治方向。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,教育和引导广大党员特别是党员选民和党员代表,带头贯彻党的路线方针政策,坚持执行上级党组