在走访人大代表座谈会上的讲话
各位代表：
首先感谢在座各位代表对鹤城工作的关心、厚爱和支持。下面，我代表区政府，把一年来的工作向大家作个简要汇报，敬请各位代表提出宝贵意见。
今年来，鹤城在市委、市政府的正确领导下，立足实际，着眼长远，果断实施“商贸立区、工业强区”发展战略不动摇，通过全区人民共同努力，鹤城经济和社会各项事业得到较快发展。今年1-9月，全区gdp完成13.04亿元，同比增长9.4，1-10月完成地方一般预算收入4421万元，同口径增长27，为年度预算的89.93，社会大局保持稳定。
一、全区社会政治保持了稳定
一是建立稳定工作例会制度。针对全区各种矛盾纠纷多，涉及面广的特点，全区建立了稳定工作例会制度，例会每月一次，对不稳定因素进行排查，对问题逐一进行研究，限期化解销号。为了强化例会制度的实效，我们提出了“四个凡是”的规定，即“凡是到市区上访的，责任单位负责人、区分管领导要靠前指挥，并由区分管领导找相关单位负责人进行当面谈话；凡是战线发生2次以上到市集访的，由区委、区政府主要领导找分管领导谈话；凡是对分管的问题没有解决好而引发上访事件的，区分管领导要放下其它工作全力以赴处理矛盾纠纷；凡是区直单位到市上访1次，单位年度综治工作和单位主要负责人不得评先评优。”今年1-9月，全区共排查矛盾纠纷2710起，化解2690起，其中排查较大矛盾纠纷88起，化解68起。
二是建立健全维稳工作机构。今年9月，我区成立了鹤城区处理信访突出问题及群体事件联席会议，集中处置农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改革、企业军转干部和涉法涉诉等重点问题。联席会议办公室成立后，先后处置各类重大信访事件9起。
在全区上下的共同努力下，今年1-10月，群众到市集体上访51批1874人次，比去年同期减少29和11，到区上访3261人次，比去年同期减少17，其中集体上访109批2902人次，分别与上年同期持平和减少21，重复上访80批699人次，分别比上年同期减少5和57。
二、经济建设取得突破性进展
一是国有企业改革取得突破。按照“摸清底子、分别对待、三年退出”总体要求，我们采取三项措施推进企业改制：一是设立改制调节基金，建立“五统一”改制工作机制。“五统一”即“统一政策标准、统一操作部署、统一资产处置、统一收益审批、统一费用结算”。“五统一”政策的出台确保了政府对资产收益的统筹调度，提高了使用效率，解决了人员多、资产少、债务沉重的企业和“三无”企业难以实施改制的困难。二是合理核销债务。为了给国有企业改制创造良好外部条件，区委、区政府组织专门力量，积极稳妥化解银信部门债务。两年来，全区共化解债务14112万元，其中商贸企业化解10641万元，工交企业化解2900万元，其它571万元，为改制顺利推进扫清了障碍。三是协商降低补偿标准。对改制调节基金无力全部解决、严重资不抵债的“三无”企业，积极与职工协商，按75的比例予以一次性安置。区煤炭公司等企业通过这种方
式进行改制取得了成功。通过以上措施的实施，目前我区已完成14家企业的改制，置换职工身份3782人，全区年底可望完成身份置换7400余人。在推进企业改制中，我们不是简单把企业关门走人，而是坚持“改掉一家企业，引进一家民企，盘活一片资产，培植一个税源，增加一批就业”，“破”和“立”有机结合，真正实现了改制的目的。-
二是商贸流通业发展速度加快。去年以来，我们采取“妥善引导、逐步改造、规范治理、调整提