对新的信访工作形势,新的工作任务,没有充分的思想预备。但我们接到任务后,迅速组织拆阅、登记、接待、转交,落实了责任。目前全国人大要结果的已有**件有回音,并已及时整理上报。
我州两级人大信访工作自换届以来,从机构设置,充实信访干部,改善办公条件和接待场所,到建章建制,非凡是处理了大量来信来访,探索出了有自己特点的工作路子,在一些工作做法和机构设置等方面走在了全省的前面,得到了省人大信访办和有关领导的多次好评。州人大常委会本级来说,自从信访办开展工作的两年半来,共受理来信来访****件次,督办和协调处理***件,转交办***件,依法引导和息访处理****件。对州办的工作,州人大常委会党组是满足的。
二、正确把握人大信访工作的基本定位和重点方面
(一)要正确把握人大信访工作与监督工作的联系,把信访工作作为监督工作的重要内容。把人大信访工作当作人大临督工作的重要内容,与人大的监督工作结合起来,纳入人大整个工作的格局之中,使其更好地为人大监督工作服务。这既是对人大信访工作的新熟悉,也是对人大信访工作地位和作用的正确把握和定位。做好人大信访工作,可以使人大及其常委会通过信访所反映的具体事项,了解宪法和法律、法规以及人大决议决定的实施情况,了解国家机关工作人员遵纪守法情况,从而能够更高效地保障宪法和法律的实施。从这个意义上说,信访工作是人大依法行使监督权的一项基础性工作。我们应该这样来把握人大信访工作地位、作用,《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确规定:县级以上的地方人大常委会行使受理人民群众对政府“两院”及其工作人员的申诉和意见的职权。这是人大的法定职权,这就是人大信访工作。人大依法有权受理申诉和意见,当然就要依照人大监督程序去处理,这本身也是人大监督工作。过去我们习惯于就信访论信访,行政色彩较浓,缺乏从人大的法定职权去正确熟悉和把握人大的信访工作,没有很好地与人大的监督工作联系起来。甚至有人对人大监督案件提出质疑,使人大信访工作,包括对司法机关办理案件的监督缩手缩脚。
那么,人大信访工作怎样更好地与人大监督工作相结合,并成为人大监督工作的重要内容,这是大家要共同很好研究的课题。州人大常委会刚刚制定通过的《州人大常委会监督司法机关办理案件的规定》和正在征求意见的《州人大常委会机关内部协调办理信访事项暂行办法》三个办法等,就把监督案件,把信访事项的办理与监督工作较好地结合在一起,体现了依据法定职权,依照法定程序办理信访。例如,州人大常委会监督司法机关办理案件根据情况组织特定问题调查委员会调查,常委会组成人员对司法机关办理案件提出咨询案等。对重大信访事项的交办处理,必要时转由人大相关专门委员会,或提交常委会主任会议,提请常委会
>会议讨论决定,从而提升监督主体、监督层次,保证监督质量。还有一些重要信访事项与常委会执法检查、代表视察、述职评议、人事任免等工作结合起来,为监督工作提供信息,增强监督实效。
(二)协调各方,上下左右联动,形成大信访格局。人大信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分,也是党委群众工作的一条重要战线。面对目前严重的信访形势和繁重的任务,我们必须把人大信访纳入党委和政府的信访工作大格局中,人大要主动地向党委汇报人大信访工作,找准位置,尽职尽责。要协调各方,上下左右联动,纵向是上下级人大要联动,横向是各级人大与本级政府和“两院”联动,要建立联席会议制度,经常通报沟通情况,研究重要信访事项。对全国、省、州人大转办、交办和协调督办的信访事项,我们两级人大和两级政府