具透明度、信任感和亲和力,这从本质上是对政府、法院、检察院工作的关心与帮助、鼓舞与鞭策、理解与信任。四是强化“监督就是促进”的意识,推进工作落实。人大的监督不断深化,必然要求政府、法院、检察院狠抓工作落实。这样就有效避免了形式主义和表面文章,对政府工作实际是一个极大的促进。五是强化“监督就是保障”的意识,维护人大监督权威。人大监督促进政府职能转变和廉政建设,使政府及其工作人员不得懈怠,对建设责任政府、法治政府、诚信政府、廉洁政府起着重要的保障作用。同样,人大监督对法院、检察院公正司法也起着重要保障作用。因此,各级政府、法院、检察院要时时处处注重维护人大监督的权威,树立政府、法院、检察院良好的形象。
2.要在落实上突出“五个重点”,提高依法行政、公正司法水平。落实人大及其常委会对政府、法院、检察院的工作监督和法律监督,必须体现到不断增强依法行政能力和全面提升公正司法水平上来。一是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。近些年来,市人大常委会对本行政区域的重大事项作出了一些决议决定,非凡是2004年市人大常委会出台了《__市人大常委会讨论决定重大事项的规定》,市人民政府要按照规定要求,狠抓贯彻落实。各级人民政府要进一步完善重要政务信息及时向人大常委会报告制度;要把落实人大审议通过的《政府工作报告》和办理人大代表建议案作为政府工作的主要任务和重要工作职责,做到逐项分解量化,明确工作进度和完成时间,建立由政府领导把关协调、职能部门限期办理的责任制,确保各项任务的完成。二是积极配合人大及其常委会搞好执法检查。保证宪法、法律在本行政区域的贯彻执行既是人大及其常委会的首要职责,也是各级行政机关、审判机关、检察机关的重要职责。因此,对人大及其常委会组织的执法检查,要积极配合,对执法检查中提出的意见和建议要认真办理,对发现的问题要积极整改。三是积极配合人大代表搞好视察和调研。中心〔2005〕9号文件和监督法都对人大代表的专题调研、集中视察活动作出了相应规定。各级各部门一定要搞好配合,为人大代表视察、调研以及提议案、建议、意见提供服务,集各方之力共同促进__经济社会发展。四是认真负责地办理好人大代表的建议、批评、意见。在办理过程中,要强化办理工作质量,严格落实“一把手”责任制。承办部门一把手是本部门承办代表建议和意见的第一责任人。各承办部门都要把解决问题作为办理工作的重点和最终目标,真正做到人民满足。五是积极配合人大常委会做好人事任免工作。依法任免国家机关工作人员是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。各级政府、法院、检察院对此要高度重视,严厉认真地搞好任免提请等环节的工作,促进人大依法任免干部工作的顺利进行。
3.要在措施上强化三个方面,确保人大监督实效。为了确保人大对政府、法院、检察院的监督落到实处,收到实效,各级政府、法院、检察院要立足实际,从强化工作措施入手,抓好三个方面:一是交办考核。对人大代表提出的建议、批评和意见,要认真交办,并把办理工作纳入目标治理考核体系,年终进行考核结帐。二是联系沟通。政府、法院、检察院的重大工作计划、新出台政策、主要统计报表以及重要调查报告、情况通报和发生的重大问题等都要及时向人大常委会、有关的专门委员会报送,主动自觉地把各项工作置于人大及其常委会的监督之下。三是经常性报告工作。政府、法院、检察院向人大常委会报告工作要做到经常化、制度化。非凡是对于财政预决算执行情况和财政预决算审计情况等经济社会发展中的重大事项,政府要定期向人大常委会报告并接受审议,并按照先有预算、后有支出的原则,细化编制财政预算
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