极为群众排忧解难，努力提高社会保障水平。加快社会保障体系建设，继续扩大社会保险覆盖面，职工基本医疗保险和基本养老保险参保人数分别达6992和29101人。积极完善最低生活保障和集中供养制度，全镇纳入低保对象554户、1152人，五保户集中供养率达到70%以上。做好被征地农民基本生活保障工作，已有491人参保；积极实施农民素质培训工程，设立产业工人培训中心，组织开展“订单培训”，已有500多人接受了培训，失地农民再就业能力进一步提高。设立“困难职工帮扶中心”，开设“特困救助服务窗口”，积极帮助解决困难群众生产生活问题。筹建慈善分会，大力推进慈善事业。积极开展新型农村合作医疗试点工作，去年有23个村建立了农村合作医疗制度，参保14314人，参保率达72.3%，今年增加到2.6万人。群众生活水平稳步提高，2008年农民人均纯收入达9980元，年末居民储蓄存款余额达29.36亿元，比上年分别增长7.2%和29.86%。
二、着力加强重点工程建设，城镇基础设施进一步完善
围绕建设中心城市北片组团的目标，科学实施城镇发展规划，加快重点工程建设，大力改善人居环境。
（一）重点工程建设进展顺利。编制完成了分区规划、镇中心区详细规划、近期道路交通改善规划等一批城镇建设规划。以规划促重点建设，两年来共安排30个重点项目，计划两年投资4.8亿多元，已完成投资3.8亿元。二中迁建主体工程、广场文明示范街完成了建设，南岙大桥通过竣工验收，小流域治理工程即将竣工；中心区征地工作有了较大进展，朝阳大道改建工程正在加紧施工，环镇西路进入施工设计阶段，互通区建设进展顺利；水厂工程供水主管网建设基本完成，其余项目也在争取市财政支持抓紧办理；投资1700万元建设通村道路和民间道路23条、桥梁9座、改造危桥三座；投资250万元完成垃圾填埋场污水处理系统工程土建部分，投资182万元建成5个垃圾中转场；加强液化气管理，加快瓶组气化站建设。
（二）生态镇建设稳步推进。着手制订生态镇建设规划，建立生态建设项目库。加快“千百工程”建设，启动村庄整治21个，示范村建设4个，其中南山旧村改造安置房全部结顶。加大环境卫生整治力度，重点整治主要街道和重点地段的环境卫生，加强环卫工作的日常管理，共竣工11个绿化项目，绿化面积达15000平方米，组织验收6座净化池，共计2448立方米。发挥联合执法指挥中心作用，开展违法建设专项整治活动，共拆除各类违法建筑18万平方米，有力遏制了违法建设高发势头。加快行业性污染整治，全面推行化工、电镀企业规范化管理，认真做好罗凤小熔炼整治验收“摘帽”工作。积极开展“青山白化”治理，推行生态葬，大力改善人居环境。
（三）要素瓶颈制约有所缓解。以建设国际汽车零部件基地为契机，积极争取用地指标，努力改善土地供给；大力开展土地整理，增加土地后备资源。开展建设环境专项整治，帮助11家企业进场施工，解决企业用地“已征未供、已供未进”的问题。加大电网改造力度，新桥22万伏等一批电力设施正加快建设；进一步落实有序高效用电措施，积极缓解电力紧张状况，基本保障居民和重点企业用电。
三、着力推行依法治镇目标，社会发展环境进一步优化
围绕建设和谐社会的目标，深入实施依法治镇战略，加强“平安塘下”建设，努力维护安定团结的局面。
（一）社会综治得到加强。进一步落实了社会治安综合治理责任制，切实完善社会治安防控体系，组织“铁掌”、反“两抢一盗”、“百日防范”等专项行动，较好地维护了社会稳定。全面加强禁毒防毒，成立青少年毒品预防