履行职权,已成为党的建设的重要内容,成为实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。应当看到,人大作用发挥得如何,已经成为衡量一级党委领导水平和执政水平高低的重要标志,成为影响经济发展和社会进步的重要因素。这一点各级党委一定要给予足够的重视。
第三,加强人大工作,是全面建设小康社会,实现富民壮区奋斗目标的重要保证。全面建设小康社会,需要物质文明、政治文明、精神文明协调发展,共同进步。政治文明既是全面建设小康社会的重要目标,又是其他“两个文明”建设的政治保障。区委十二届二次会议和十五届人大一次会议绘就了我区全面建设小康社会的宏伟蓝图,制定了我区实现富民壮区新跨越,建设“四区”的奋斗目标。实观这一奋斗目标,要靠党委和政府的领导和工作,也离不开人大的努力和参与。改革与发展的大政方针要靠人大及其常委会审议通过,动员和号召全区人民去努力实现;发展社会主义市场经济,维护市场经济秩序,保持社会稳定,创造良好的法制环境,要靠人大实施监督加以规范和保障;依法行政、公正司法,保护经济和各项事业的健康发展,要求人大切实履行好监督职能;团结和带领全区人民实现跨越式发展目标,需要全区各级人大代表认真履行代表职务,发挥代表作用。总之,我们一定要在党的领导下,自觉地把人民代表大会制度坚持好、完善好、落实好,努力为人大工作深入开展营造良好的环境,推进全区政治文朗建设的健康发展,保证“四区”奋斗目标的顺利实现。
二、认真落实“三个代表”的要求,努力开创人大工作新局面
坚持以“三个代表”重要思想为指导,着眼于适应先进生产力发展要求,把促进生产力发展摆在突出位置;着眼于依法治区方略的深入实施,不断推动社会主义法制化进程;着眼于把人民群众利益放在第一位,努力实现和维护好人民群众的根本利益。具体工作中,要做到行使职权程序合法、工作思路与党委的思路和决策合拍、人大工作与“一府两院”工作合力、决议决定和具体工作与人民群众合心。
一是自觉接受和主动依靠党的领导。坚持党的领导是新形势下进一步做好人大工作的关键和根本保证。人大及其常委会要围绕党委的中心开展工作,及时通过法定程序把党委的重大决策和意图,变成地方国家权力机关的决议、决定。认真遵守重大事项向同级党委请示报告的制度,审议决定重要事项,组织开展执法检查以及工作评议和述职评议等,都要及时向同级党委请示报告,按照党委的指示精神进行。要把党管干部的原则与人大依法任免有机结合起来,积极做好工作,努力实现党委的意图。人大常委会党组要切实发挥核心保证作用,把对党负责和对人民负责统一起来,把执行党的方针、政策和依法行使职权统一起来,自觉维护党在各项社会事业中总揽全局,协调各方的领导作用。
二是紧紧围绕全面建设小康社会履行职责。要牢牢把握改革、发展、稳定的大局,紧紧围绕区委“全区抓经济,突出抓工业,主要抓招商,重点抓项目”的总体思路,选准推进民主法制建设与促进经济社会和人的全面发展的结合点和切入点,积极参与有关改革、发展、稳定等重大问题的调查和研究,按照“三个代表”的要求,依法进行审议和组织开展视察、检查活动,适时作出决议、决定,及时提出意见和建议。
三是完善监督机制,提高监督工作实效。监督权是地方各级人大的首要职权。增强监督力度,提高监督效果,是区委总的要求,也是全区人民的迫切愿望。区人大及其常委会的同志要消除顾虑,理直气壮地开展监督。监督工作要坚持与时俱进,开拓创新,紧紧围绕增强监督力度,提高监督效果,把各项法定的询问、质询、撤职、罢免、特定问题调查等监督方式用好。对工作评议、述职评议、代表执证